遠(yuǎn)  征

    ——遼寧檢驗(yàn)檢疫局深入推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作側(cè)記

    本報(bào)記者 西 安

    “我們一定要用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，全面確保遼寧的產(chǎn)品質(zhì)量安全和口岸安全，以科學(xué)安全的風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，全面推動(dòng)遼寧檢驗(yàn)檢疫局‘管理創(chuàng)新年’實(shí)現(xiàn)‘八抓八提升’，向黨的十八大獻(xiàn)禮。”遼寧檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記崔茂森在日前召開的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“風(fēng)險(xiǎn)排查已經(jīng)不僅僅是為了產(chǎn)品質(zhì)量的安全，而是一次全方位、立體化的管理風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)，是一次‘自我革命’的遠(yuǎn)征，關(guān)系到遼寧檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。”

    于源頭控制風(fēng)險(xiǎn)

    “心熱頭冷、科學(xué)有序、做大做強(qiáng)”是遼寧局開展風(fēng)險(xiǎn)排查的核心理念。該局堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展和振興老工業(yè)基地作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，專門出臺(tái)《整改意見》，形成了一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的“紐扣式”管理模式，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，確保萬(wàn)無一失。

    “《整改意見》梳理了制度建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)行、執(zhí)法管理等6個(gè)方面的25個(gè)問題，是普遍存在的共性問題，分別來源于‘兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)’第一階段質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和上半年質(zhì)量管理體系監(jiān)督評(píng)審、內(nèi)審、績(jī)效考核及專項(xiàng)業(yè)務(wù)督察等工作中發(fā)現(xiàn)的情況。”遼寧局副局長(zhǎng)呂忠武向記者介紹。

    發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)、工作流程，有重點(diǎn)、有層次地由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)信息收集整理，是該局風(fēng)險(xiǎn)排查工作的新亮點(diǎn)。“圍繞國(guó)家質(zhì)檢總局要求的‘整治人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題’，我們對(duì)遼寧地區(qū)產(chǎn)品、企業(yè)等全面排查風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，又體現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫行業(yè)特色。如沈陽(yáng)地區(qū)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量排查，東港對(duì)出口調(diào)味水產(chǎn)品等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排查；丹東對(duì)朝鮮進(jìn)口金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和放射性監(jiān)管排查等，即體現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫技術(shù)執(zhí)法的特點(diǎn)，又具有鮮明的遼寧外貿(mào)經(jīng)濟(jì)特色。”該局副局長(zhǎng)孫穎杰介紹。

    在一線解決問題

    遼寧局風(fēng)險(xiǎn)處處長(zhǎng)孫建成告訴記者：“我們通過走進(jìn)社區(qū)、組織群眾參觀企業(yè)、咨詢講座、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等形式，深入開展百姓關(guān)注的食品安全教育活動(dòng)，全面營(yíng)造質(zhì)量安全氛圍。年中，我們還組成了四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)督察組，分別由主管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴遼北、遼東南、遼西和遼中地區(qū)，對(duì)各分管部門和單位‘兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)’的落實(shí)情況進(jìn)行督察，目的就是要把對(duì)‘兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)’的監(jiān)督落實(shí)到位。”

    據(jù)了解，該局根據(jù)工作內(nèi)容，設(shè)立了工業(yè)產(chǎn)品組、廉政建設(shè)與內(nèi)部管理組、動(dòng)植物產(chǎn)品及食品組和道德誠(chéng)信及法制建設(shè)組，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)的全面開展和具體工作，力求全面排查口岸質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。其中，工業(yè)產(chǎn)品類制定排查任務(wù)37項(xiàng)，涉及106個(gè)排查內(nèi)容；動(dòng)植食品類針對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)品及食品制定排查任務(wù)15項(xiàng)，涉及113個(gè)排查內(nèi)容；衛(wèi)生檢疫類制定排查整治任務(wù)6項(xiàng)，涉及25個(gè)排查內(nèi)容；法制類制定排查任務(wù)1項(xiàng)，涉及11個(gè)排查內(nèi)容，全面覆蓋涉及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的所有內(nèi)容。

    “制定細(xì)則，明確布署。進(jìn)一步明確‘建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、維護(hù)口岸質(zhì)量安全’的目標(biāo)，全面落實(shí)工作內(nèi)容、時(shí)間安排和具體要求，是我們加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查組織領(lǐng)導(dǎo)工作的主要抓手。黨組分別帶隊(duì)赴口岸一線，目的就是要在一線解決重大問題。”呂忠武說。

    靠機(jī)制管理隊(duì)伍

    開辦文化大講堂5次、5位專家學(xué)者授課、聽眾6000余人次……今年以來，遼寧局不斷改進(jìn)教育方式，以此提高隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)管理水平，組織實(shí)施“四位一體”（干部滿意度測(cè)評(píng)+政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議+內(nèi)部在線考試+外部培訓(xùn)/講座）量化評(píng)估，統(tǒng)一納入干部績(jī)效考核，使對(duì)干部的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加科學(xué)。

    據(jù)該局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)馬軍介紹，今年以來，該局著力抓行政效能建設(shè)，把軟環(huán)境建設(shè)作為“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的重要抓手，截至9月20日，該局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)的兩個(gè)100%覆蓋，即：省局所有機(jī)關(guān)處室和分支機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)100%網(wǎng)上公示，所有一線窗口的服務(wù)內(nèi)容、投訴標(biāo)識(shí)100%擺在顯著位置，形成了管、監(jiān)、治、查四結(jié)合的行政監(jiān)督機(jī)制。

    如今，該局著眼于以風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍、以效能促進(jìn)發(fā)展的文化工程已初見成效：對(duì)內(nèi)對(duì)照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，提高日常抽查頻率、嚴(yán)肅政務(wù)辦公和信息公開紀(jì)律，行政效能顯著提高；對(duì)外簡(jiǎn)化通關(guān)審批核放流程，專設(shè)進(jìn)口查驗(yàn)平臺(tái)，預(yù)約、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)等全流程實(shí)行一站式流水操作，通關(guān)時(shí)間大大縮短，通關(guān)安全得到了良好的保障。

    征程剛剛起步，振興任重道遠(yuǎn)。遼寧局正通過風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，逐步建立起以風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為主要手段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和事故危害降到最低限度，并以此進(jìn)一步推進(jìn)遼寧質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略取得豐碩成果。

    《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》