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圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費安全與標準化”,專家們這么說……

2022-06-24   中國質(zhì)量萬里行   文/本刊記者 雷玄   點擊:

  為堅持統(tǒng)籌推進統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管制度建設,6月23日,我國首家市場監(jiān)管研究院——對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院成立,并同期舉辦“統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管基礎制度”研討會。

  研討會分為統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序、統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費安全與標準化兩個議題。

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  圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費安全與標準化”,市場監(jiān)管總局法律顧問,北京大學法學院副院長薛軍教授等七位專家發(fā)表專題演講,該環(huán)節(jié)由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長王敬波教授主持。

  薛軍:網(wǎng)絡市場監(jiān)管新課題與制度建設

  市場監(jiān)管總局法律顧問,北京大學法學院副院長薛軍教授認為,網(wǎng)絡交易監(jiān)管提出了諸多新課題,包括線上新商業(yè)形態(tài)無法簡單套用傳統(tǒng)監(jiān)管體制、經(jīng)營活動的數(shù)字化、無紙化對監(jiān)管能力提出了新要求等。為此,應加強網(wǎng)絡化經(jīng)營市場主體登記、電子商務經(jīng)營者信息公示等八個領域的制度構建。

  劉雙舟:互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的新問題與回應

  中央財經(jīng)大學文化與傳媒學院院長劉雙舟教授認為,互聯(lián)網(wǎng)廣告在二十余年的發(fā)展過程中經(jīng)歷了由被動接受到主動尋找、由廣而告之到精準推送等諸多變革,由此給監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。對此,監(jiān)管應當改進監(jiān)管模式、明確監(jiān)管重點,認真總結經(jīng)驗、加強理論研究,創(chuàng)新執(zhí)法模式、重視智慧監(jiān)管,加快修法進度、完善法律依據(jù)。

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  蘇號朋:消費者保護的新問題與對策

  北京市政協(xié)常委,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院蘇號朋教授指出,新的交易形態(tài)出現(xiàn)產(chǎn)生新的消費者保護問題,包括消費者的界定和消費者權益保護法的調(diào)整范圍存在問題,懲罰性賠償?shù)倪m用遇到瓶頸,消費者公益訴訟、消費者集體訴訟有待發(fā)展等七個方面的問題。為此,可以采取包括修改消費者權益保護法,完善配套立法、司法解釋,提高消費者保護的社會共識等對策。

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  于海純:食品安全治理中保險機制的應用

  對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院院長、市場監(jiān)管研究院院長于海純教授認為,食品安全責任保險是食品安全治理的重要工具,全球范圍內(nèi)食品安全責任保險都是普遍采用的一種風險管理機制。我國已經(jīng)基本具有實施食品安全責任險的政策和法律基礎,在政策上已提出要開展食品強制保險的試點,但在立法上需要跟進。

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  李俊:產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度重構思路

  市場監(jiān)管總局法律顧問,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長、法學院李俊教授指出,我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度存在明顯的時代不適應性,主要表現(xiàn)為未區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量管理與產(chǎn)品安全監(jiān)管,未充分體現(xiàn)風險預防和控制的理念,存在部分制度缺失。有鑒于此,應以風險管理理念重塑質(zhì)量安全監(jiān)管制度規(guī)則體系;應補充完善相關制度規(guī)則,有效發(fā)揮行業(yè)組織、技術機構、消費者組織等多主體參與治理的作用;應加快產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一信息化平臺建設。

  柳經(jīng)緯:統(tǒng)一大市場下的標準供給結構問題

  國家標準化專家委員,閩江學院柳經(jīng)緯教授認為,目前,我國團體標準與企業(yè)標準發(fā)展迅速,企業(yè)可自主采用強制性國家標準外的推薦性標準,標準基本實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)覆蓋。在統(tǒng)一大市場建設上,標準供給可能存在三方面問題,一是標準可能成為區(qū)隔市場的手段,二是我國標準總體質(zhì)量偏低,三是標準可能成為政府權力的替代品。

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  李麗:標準化與制度型開放——新形勢、新問題與新思路

  對外經(jīng)濟貿(mào)易大學技術性貿(mào)易措施研究中心主任、國際經(jīng)濟研究院李麗副研究員提出,當前標準化存在標準數(shù)量眾多、競爭加劇,標準質(zhì)量、有效性亟需提升,地區(qū)、行業(yè)標準差異對統(tǒng)一大市場造成不利影響等新挑戰(zhàn)。為此,應充分發(fā)揮標準化在改進政府治理機制上的積極作用,引進標準評估機制,梳理影響建設統(tǒng)一大市場的標準等。

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