《北京市食品安全條例》4月1日施行開(kāi)小賣店將執(zhí)行準(zhǔn)入制度

　　網(wǎng)店賣奶粉必須有營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　新修訂的《北京市食品安全條例》（下稱《條例》）將于4月1日起施行。昨天，北京市食品辦就《條例》的實(shí)施進(jìn)行了說(shuō)明。

　　此前，在食品安全條例配套細(xì)則征求意見(jiàn)稿中，無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定中只有預(yù)包裝食品，沒(méi)有“乳制品”一項(xiàng)，這引起公眾熱議，認(rèn)為今后網(wǎng)店將禁售奶粉。昨天，北京市工商局食品處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照國(guó)家專項(xiàng)審批規(guī)定，許可網(wǎng)店銷售乳制品。今后網(wǎng)店要想銷售奶粉等，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，須取得流通許可證，要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。

　　北京市食品辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)北京食品安全工作的總體思路將以預(yù)防為主并加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大食品安全保障控制力度，同時(shí)推進(jìn)安全食品供給體系的建設(shè)。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心，以防控食品安全輸入性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全政府監(jiān)管體制，嚴(yán)格責(zé)任追究，構(gòu)建安全食品供給體系和食品安全保障體系。實(shí)行全過(guò)程管理，“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究”。

　　新修訂的《條例》共七章七十六條，包括總則、市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全保障、法律責(zé)任和附則。其中，大部分內(nèi)容是對(duì)《食品安全法》的進(jìn)一步細(xì)化，還有一些條款是結(jié)合首都實(shí)際創(chuàng)設(shè)的新內(nèi)容。此外，北京市工商局等部門(mén)依據(jù)《條例》制訂的相關(guān)配套文件，也將于4月1日起施行。

　　■《條例》相關(guān)內(nèi)容

　　1.市場(chǎng)準(zhǔn)入：新修訂的《條例》將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)化為食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工作坊、食品集中交易市場(chǎng)、食雜店、食品貿(mào)易商、無(wú)店鋪食品經(jīng)營(yíng)者、商場(chǎng)超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店（甜品店）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù)等19種具體業(yè)態(tài)類別，按不同業(yè)態(tài)類別分別提出不同的許可要求，施行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　2.責(zé)任追究：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，要對(duì)本單位的食品安全全面負(fù)責(zé)，必須履行建立食品安全責(zé)任制、落實(shí)規(guī)章制度、配合監(jiān)管部門(mén)檢查以及事故報(bào)告等6項(xiàng)職責(zé)。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一般性經(jīng)營(yíng)行為、食品委托生產(chǎn)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、餐飲服務(wù)提供者責(zé)任、市場(chǎng)、廟會(huì)、展銷會(huì)開(kāi)辦者及柜臺(tái)出租者義務(wù)，利用自動(dòng)售貨機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話銷售食品，冷鏈貯存、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)方面，逐一明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

　　3.食品犯罪終身禁入：建立食品安全信用信息平臺(tái)，統(tǒng)一歸集、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息。將食品許可、日常監(jiān)督及違法行為查處等信息納入信用檔案，依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況確定管理重點(diǎn)和頻次。對(duì)單位被吊銷許可證負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人、主管人員及直接責(zé)任人員自吊銷許可證行政處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有毒有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　4.全程追溯：建立統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程食品安全信息可追溯。根據(jù)條例要求，生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)，相關(guān)記錄要保存2年以上。

　　5.執(zhí)法檢查：監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)記錄，當(dāng)事人確認(rèn)的方式獲取證據(jù)。可以將嚴(yán)重違法者的名稱、違法事項(xiàng)和行政處理決定公示在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，違法者不得擅自揭除、撕毀或遮擋，客觀上加大了違法者的違法成本。采取閉門(mén)等方式抗拒檢查的，將受到處罰。

　　6.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：制訂實(shí)施全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。由北京市食品辦組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心以及重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)派駐食品安全監(jiān)察員，實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)經(jīng)評(píng)估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品，監(jiān)管部門(mén)可以采取責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或銷售等臨時(shí)控制措施；必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取臨時(shí)控制措施。