隱蔽的中國(guó)稅網(wǎng)：普通人一生交稅100萬(wàn)

2012-03-09 14:56 南方周末

　　如何減稅

　　這一次，發(fā)軔于2011年的新一輪稅制改革，選擇的是以結(jié)構(gòu)性減稅為突破口。

　　賈康認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候國(guó)家之所以愿意減稅，一是國(guó)家財(cái)力雄厚。其次是外需市場(chǎng)不好也不穩(wěn)，迫切需要擴(kuò)大內(nèi)需。而結(jié)構(gòu)性減稅是刺激內(nèi)需的利器之一。

　　結(jié)構(gòu)性減稅不僅包含減稅，也包含增稅。比如資源稅改革實(shí)際上就是增稅。

　　推動(dòng)資源稅改革，和房產(chǎn)稅一樣，都是將稅種納入地方稅，這被看做有利于緩解地方財(cái)政壓力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)對(duì)南方周末記者表示，營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，沒(méi)有觸動(dòng)分稅制的整個(gè)基本制度，但是會(huì)給中央和地方的分配關(guān)系帶來(lái)新影響。至于個(gè)稅改革的真問(wèn)題，他認(rèn)為，不是起征點(diǎn)高低的問(wèn)題，而是要隨著CPI的上漲，提高扣除額。

　　李煒光和賈康也都主張對(duì)個(gè)稅綜合改革，而不是簡(jiǎn)單的調(diào)整起征點(diǎn)。如何綜合改革，李煒光以美國(guó)的例子解釋說(shuō)，美國(guó)人存在銀行準(zhǔn)備買房子的存款產(chǎn)生的利息、養(yǎng)育孩子和贍養(yǎng)老人的費(fèi)用等都扣除出應(yīng)納稅所得范圍。

　　“我建議立即減稅1萬(wàn)億元來(lái)提高效率。”活躍的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、玫瑰石公司董事謝國(guó)忠對(duì)南方周末記者說(shuō)，“如果沒(méi)有大規(guī)模減稅的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　不過(guò)，減稅其實(shí)也是一門技術(shù)活兒。

　　“就像過(guò)分生長(zhǎng)的野草一樣，混亂的減稅將扭曲人的行為，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還奪走政府應(yīng)有的收入。”《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家DavidBrooks在最近的一篇專欄中提供了一個(gè)有趣的例子：假設(shè)五角大樓想買一架新戰(zhàn)斗機(jī)，政府并不會(huì)直接寫一張100億美元的支票給制造商，而是免掉了制造商100億美元的“武器供應(yīng)稅”。政府仍然可以得到飛機(jī)，制造商也通過(guò)稅收減免獲得了資金，而政客們會(huì)到處吹噓自己削減了稅收。

　　他的理由是，因?yàn)闇p稅是隱性的，減稅的利益很多流向了最不需要減稅的群體那些有著優(yōu)越的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)地位的人，而不是脆弱的和事業(yè)剛剛起步的人。

　　因此，讓稅收變得更加簡(jiǎn)單，更加直接，讓每一個(gè)人都看得懂，就更加重要了。

　　兩會(huì)議稅：減稅為何越減越多

　　自2004年起，中國(guó)一直在提“結(jié)構(gòu)性減稅”，但財(cái)政收入非但沒(méi)有減少，甚至連減緩增長(zhǎng)也沒(méi)有

　　預(yù)算報(bào)告看不出減稅

　　“2012年預(yù)算報(bào)告里的財(cái)政收入這塊，估計(jì)總體增長(zhǎng)9%，其中每一個(gè)稅種的增長(zhǎng)比例，都還是上浮的。我實(shí)在看不出來(lái)，今年拿什么做到給中小微企業(yè)減輕稅負(fù)?”

　　2012年3月6日下午5點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)的“第21組工商聯(lián)”小組討論會(huì)場(chǎng)，因?yàn)樵趫?chǎng)的不少委員要趕去參加湖南企業(yè)界的一個(gè)邀請(qǐng)晚宴，主持人打斷了大家聊得正熱乎的農(nóng)民工話題，想準(zhǔn)時(shí)結(jié)束下午的小組討論。

　　但事與愿違，均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金搶過(guò)話筒，堅(jiān)持要再說(shuō)兩句稅收的事。

　　“我剛剛仔細(xì)看了下2012年預(yù)算報(bào)告里的財(cái)政收入這塊，估計(jì)總體增長(zhǎng)9%，其中每一個(gè)稅種的增長(zhǎng)比例，都還是上浮的。政府工作報(bào)告里說(shuō)了那么多結(jié)構(gòu)性減稅啊、中小企業(yè)放水養(yǎng)魚啊，但我實(shí)在看不出來(lái)，今年拿什么做到給中小微企業(yè)減輕稅負(fù)?”新鮮出爐的預(yù)算報(bào)告，讓這位從事航空業(yè)和零售業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家有些失望。

　　2011年兩會(huì)做預(yù)算時(shí)，定的財(cái)政收入增速還低一個(gè)百分點(diǎn)，為8%，但近期公布的實(shí)際結(jié)果，卻是24.8%，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出9.2%的年GDP增速。政協(xié)委員、中金公司董事長(zhǎng)李劍閣發(fā)現(xiàn)，十年來(lái)，財(cái)政實(shí)際收入年年大幅超過(guò)年初預(yù)算，還年年增速高出GDP10到20個(gè)百分點(diǎn)。

　　“為什么今年好多委員在做提案和大會(huì)發(fā)言時(shí)建議減稅，因?yàn)閷?shí)在是增速超過(guò)GDP太多、占GDP的比重太大。尤其是去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這么差，稅收增長(zhǎng)還這么多，只能說(shuō)明，企業(yè)的稅負(fù)太重了。”余瑞玉，江蘇天衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)，給企業(yè)做了幾十年的賬，感同身受。

　　鏈接

　　兩會(huì)部分稅提案

　　0114號(hào)關(guān)于我國(guó)政府目前應(yīng)該減稅的提案(黃延楠農(nóng)工黨中央、參政議政部調(diào)研處)

　　0077號(hào)關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)財(cái)稅制度改革的提案(吳金華民革中央調(diào)研處)

　　0137號(hào)關(guān)于擴(kuò)大資源稅改革范圍的提案(法蒂瑪馬合木提律師)

　　004號(hào)關(guān)于提高少數(shù)民族邊境地區(qū)原油天然氣資源稅征收稅率的問(wèn)題(法蒂瑪馬合木提)

　　002號(hào)關(guān)于提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)的提案(李冰)

　　0187關(guān)于規(guī)范地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的提案(李凌臺(tái)盟中央)

　　0223關(guān)于切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案(民建中央?yún)菚悦?

　　0253關(guān)于著力降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助推中小企業(yè)發(fā)展的提案(孫忠煥杭州政協(xié)主席)

　　0047關(guān)于服務(wù)性企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)大中型非生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)帶來(lái)不利影響的提案(段祺華段和段律師事務(wù)所律師及創(chuàng)始人)

　　0311關(guān)于加快土地出讓金制度改革實(shí)施出臺(tái)房產(chǎn)稅的提案(林航全國(guó)工商聯(lián))