11月14日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局對建湖質(zhì)監(jiān)局深入創(chuàng)建全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范點進行了復(fù)核檢查，鹽城質(zhì)監(jiān)局王海南副局長參加了復(fù)核檢查活動，建湖質(zhì)監(jiān)局王新生局長匯報了深入創(chuàng)建依法行政示范點情況。復(fù)查組高度肯定了建湖局依法行政示范點的深入創(chuàng)建工作。該局在獲得2011～2012年度“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范點”的基礎(chǔ)上，進一步深入落實《全面推進依法行政實施綱要》，扎實推進法治建設(shè)，鞏固創(chuàng)建成果，提高依法行政水平。
嚴格依法管理，筑牢深入創(chuàng)建基礎(chǔ)。建湖質(zhì)監(jiān)局通過抓管理、促公開、強監(jiān)督等一系列措施，為依法行政、法治建設(shè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。一是加強行政管理，擴大依法行政效應(yīng)。通過開展學習培訓練兵、切實加強行政管理、積極開拓檢測項目、開展行政執(zhí)法回訪、推進法制文化建設(shè)，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。二是開展法制宣傳，造濃法治質(zhì)監(jiān)氛圍。通過集中普法、輿論造勢、交流互動，架起了質(zhì)監(jiān)服務(wù)民生、造福民眾的橋梁。有1篇調(diào)研文章被《質(zhì)檢內(nèi)部參考資料》和《中國質(zhì)量報》刊用，有3篇文章獲省質(zhì)監(jiān)局征文一等獎和三等獎。三是開展行政許可，打造透明陽光行政。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行，提高行政許可辦理效率；規(guī)范許可程序，加強后續(xù)監(jiān)管依法服務(wù)企業(yè)；開展企業(yè)幫建活動，重點強化“三服務(wù)”、突出“四開展”、實施“五幫五創(chuàng)”。四是執(zhí)行扣分管理規(guī)定，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。以行政執(zhí)法證扣分管理作為狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強執(zhí)法隊伍管理的主要抓手，強化執(zhí)法行為監(jiān)督。
奮力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，彰顯深入創(chuàng)建特色。建湖質(zhì)監(jiān)局確立了創(chuàng)建依法行政示范點的主題目標，全面打造“先導(dǎo)區(qū)”、“示范區(qū)”、“提升區(qū)”和“發(fā)展區(qū)”。一是深化機關(guān)標準化管理，打造依法行政先導(dǎo)區(qū)。該局認真落實《質(zhì)量管理體系ISO9001：2008》標準要求，今年第4次通過評審并獲得質(zhì)量管理體系認證證書。二是突出檢測載體新優(yōu)勢，打造平臺建設(shè)示范區(qū)。大力提升載體裝備建設(shè)水平。兩大中心建設(shè)填補了該局依靠技術(shù)裝備作為支撐實現(xiàn)依法行政履職的空白，深化了職能作用、延伸了服務(wù)廣度，在大監(jiān)管范圍內(nèi)實現(xiàn)大履職，通過大履職提升大質(zhì)量。省電光源產(chǎn)品質(zhì)檢中心依法開展服務(wù)與監(jiān)督，國家石油機械產(chǎn)品質(zhì)檢中心依法加強建設(shè)的規(guī)范性。三是加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，打造檢驗檢測提升區(qū)。聘請法制監(jiān)督員，引入法制監(jiān)督，有效對技術(shù)機構(gòu)實行依法監(jiān)督。建立開放機制。質(zhì)檢所、測試所與市民互動，4次向市民和大、中小學生開放實驗室。開展檢校共建、檢企共建、檢檢共建。四是推進“四區(qū)同創(chuàng)”，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展區(qū)。該局開展以電光源產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、以石油裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省區(qū)域品牌和國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、以顏單鎮(zhèn)有機稻米爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的“四區(qū)同創(chuàng)”活動。去年，石油裝備產(chǎn)業(yè)集群建成省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)；今年，節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)集群通過省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)考核驗收，顏單鎮(zhèn)國家級有機稻米標準化示范區(qū)項目通過考核驗收。
深化說理執(zhí)法，打造法治陽光質(zhì)監(jiān)。建湖質(zhì)監(jiān)局說理執(zhí)法5年多來，實現(xiàn)了“說理零障礙、執(zhí)法零投訴、訴訟零敗訴、復(fù)議零撤銷”的目標。堅持說理執(zhí)法。以規(guī)章制度建設(shè)規(guī)范說理執(zhí)法和依法行政行為，認真執(zhí)行《“首違不罰”暫行規(guī)定》，大力推進行政執(zhí)法“三步曲”，受到了社會各界的普遍贊譽。紀檢監(jiān)察全程介入行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，增強可控度，做到執(zhí)法到哪里，普法到那里，監(jiān)察跟蹤到那里。建設(shè)質(zhì)監(jiān)法制庭。通過建立質(zhì)監(jiān)法制庭，豐富法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，營造法治宣傳氛圍。堅持陽光審案。該局“開門審案”已經(jīng)堅持了8年，開展了23次“開門審案”，審案52起。通過公開審理過程，規(guī)范自由裁量行為。制度化開門審案、擴大參審人員、完善專家?guī)�、�?zhí)法理念和業(yè)務(wù)水平提升。以法“省”人、以法“助”人、以法“育”人的效果漸顯，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升度、認識理解度等都有了提高和完善。
綜合質(zhì)量提升，擴大深入創(chuàng)建效應(yīng)。深入創(chuàng)建依法行政示范點，不僅有效提高了法治工作水平，而且有力帶動了各項工作的整體攀升，凸顯了放大效應(yīng)：名牌產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，標準化戰(zhàn)略捷報頻傳，質(zhì)量惠民工程贏得好評，質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)開展，兩個安全工作保障有力。該局還采取“鐵腕”措施，堅持不懈地開展“五打五保”活動，為特達鉆采公司、信得公司和雙鑫公司嚴把質(zhì)量關(guān)，幫助挽回損失300多萬元。該局連續(xù)3年獲“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位”稱號；被鹽城市委、市政府命名為“法治單位”；連續(xù)3年獲縣“綜合獎”，今年2月獲縣委“五五”法制宣傳教育工作獎。（袁俊杰 毛長軍）
