湖南省市場監管局出臺21項舉措 助力穩住經濟大盤
2022-06-22 中國質量萬里行 點擊：次
文/黃星星 黃欣芳
為貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）要求及省委、省政府部署，6月21日，湖南省市場監管局立足市場監管職能職責，出臺《市場監管部門助力穩住經濟大盤的若干措施》，進一步完善配套措施，加大簡政放權、助企紓困、降費減負工作力度，支持促進經濟企穩回升和市場主體高質量發展。
據了解，湖南省市場監管局此次為市場主體出臺的21項舉措具體包括：
1．開展“干部聯企業”走訪行動。積極參與省政府組織開展的“萬名干部聯萬企”活動，組織全省市場監管系統精干力量，采取上門走訪、座談交流、問卷調查等方式了解企業需求，幫扶企業解決生產經營中的實際問題。搭建重點產業鏈企業對接服務平臺，建立企業訴求快速響應、有效處置機制。
2．優化行政許可程序。在辦證續證過程中，中高風險地區由于疫情防控要求，無法開展實地核查、現場評審的，推行全程網辦、優化評審方式，由企業作出合規承諾，評審單位通過電子材料專家文審或電子設備遠程評審等方式完成審批發證。采取專家文審、后置審查、告知承諾等方式獲證的企業，在疫情解除后進行現場評審工作。
3．實施包容審慎監管。按照《行政處罰法》《湖南省市場監督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規定》，對于市場主體一般事項首次違法、輕微違法，沒有造成嚴重危害后果的，采取審慎包容監管，防止過度執法、一刀切執法。對于市場主體違反疫情防控規定的行為，應當根據有關規定移送公安部門根據《治安管理處罰法》處罰，不得擅自要求停業整頓。
4．深入實施市場主體倍增工程。聚焦市場主體關切，切實履行省級推進工作機制辦公室職能職責，落實“月調度、季講評、年考核”工作要求，加強統籌協調，優化營商環境，放大助企紓困政策效應，促進各類市場主體高質量發展。
5．持續推進企業開辦標準化規范化。對標市場監管總局企業開辦標準化規范化要求，進一步加強企業開辦“一網通辦”系統建設和業務規范，不斷豐富平臺功能，提升平臺使用率，增強市場主體獲得感。
6．開展商事登記確認制改革試點。制定商事登記確認制改革試點實施方案，在自貿試驗區開展商事登記確認制試點，實行企業名稱自主申報、經營場所自我承諾、經營范圍自主選擇、電子證章同步發放等，不斷提升登記注冊便利化水平。
7．強化“雙隨機、一公開”監管。嚴格按照“雙隨機、一公開”抽查計劃實施檢查，減少對市場主體正常經營活動的干擾。除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查，切實減輕企業負擔。
8．開展涉企收費治理專項行動。聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業、金融領域，部署全省開展涉企收費專項整治行動，著力推動減費降負政策“及時雨”落到實處。
9．強化反不正當競爭執法。持續加強對不正當競爭行為監管執法，聚焦醫藥購銷、教育培訓、養老、汽車銷售、房地產、通訊等重點領域，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，營造公平競爭市場環境。
10．加強商業秘密保護。制定《湖南省商業秘密保護創新試點實施方案》，按照政府主導、部門主抓、企業主創、社會共建、協同推進的總體思路，全力指導、支持長沙、岳陽兩市申報全國商業秘密保護創新試點工作，推進2022年度湖南省知識產權戰略專項“商業秘密保護示范企業創建”工作。
11．支持平臺經濟規范健康發展。落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟的穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。
12．開展放心消費創建活動。加強消費教育，推動線下購物無理由退貨，完善以在線糾紛調解（ODR）為重點的消費多元化解機制，加大“訴轉案”工作力度，強化部門協同監管，大力整治消費領域違法亂象，切實保障消費者權益，提振消費信心。
13．開展湖南品牌建設提升行動。編制《湖南省質量強省建設發展綱要》，今年認定100個“湖南名品”，助力企業提升品牌價值和核心競爭力。推介中國質量獎及省長質量獎獲獎企業先進質量管理模式，助力提升企業質量管理水平。
14．持續推進巡回問診質量技術幫扶。落實產品合格證制度，開展質量提升“一站式”服務，從企業現場管理、質量管理體系運行、原材料和成品質量控制等方面為企業把脈問診，提出整改和完善建議，幫扶企業提高質量管理水平，促進企業產品質量提升。
15．守牢食品安全底線。組織實施食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，開展特色食品全產業鏈食品安全風險排查整治，促進食品產業高質量發展。
16．開展“計量服務中小企業行”活動。采取精準推送政策、減免相關費用、建立綠色通道、加大幫扶力度、融通創新發展、促進穩鏈穩企、助推節能降碳、加強業務培訓等措施，幫扶中小企業紓困解難。
17．開展標準助企紓困促進“小個專”健康發展專項活動。組織省內標準化專家深入企業，為“小個專”提供標準診斷、標準信息、標準咨詢等服務，借助各級市場監管局網站，解讀國家標準、行業標準、地方標準，推出“一圖看懂”等簡潔易懂的標準宣傳材料，幫助“小個專”理解標準、應用標準。
18．開展小微企業質量管理體系認證提升行動。建立專項扶持資金，在全省范圍內遴選一批小微企業開展質量管理體系認證提升服務，推廣應用ISO9001質量管理優良方法，指導小微企業建立符合行業發展和滿足自身需求的質量管理體系，促進小微企業質量管理水平提升。
19．開展知識產權強鏈護鏈行動。針對戰略新興產業的龍頭企業開展知識產權強鏈護鏈專項行動，通過開展專利信息分析、企業專利導航、高價值專利培育、預警分析和執法維權，全景展現產業鏈知識產權保護狀況，幫助鏈上企業圍繞關鍵核心技術做好國內布局和國際布局，加強關鍵領域自主知識產權的創造和儲備，解決一批鏈上企業在知識產權保護上存在的“急難愁盼”的問題。
20．減免檢測服務收費。為重點幫扶企業每年提供10個批次免費檢驗服務，如有特殊情況，可適當增加批次，幫助企業加強質量管理，降低企業生產成本。根據基層需求，對執法抽檢困難的基層單位，減免部分抽檢經費，切實減輕基層負擔。
21．降低計量檢定校準收費標準。針對在湖南省注冊的生產制造企業的在用計量器具的檢定校準服務，按照收費標準的70%實行優惠收費，減免強制檢定、型式評價試驗檢測費用。檢測服務時效縮短至公示檢測時效的50%，并推進“一站式”服務，針對生產制造企業開辟“綠色通道”，上門接送檢定儀器或采取現場檢定等方式開展快速檢測服務。
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