28日下午，北京大部出現降雪，給本已擁堵不堪的交通再添壓力。當天開幕的中共北京市委十一屆二次全會上，如何應對“極端天氣”“交通擁堵”等難題正是北京市委官員們熱議的話題。

    “作為一個擁有2000多萬人口的特大型城市，我們城市管理的理念、政策、體制機制、方式方法等方面面臨的深層次問題亟待深入研究。”中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍當天表示。

    會議上，2012年7月選舉產生的新一屆北京市委首次系統闡述其執政思路，頗受外界關注。郭金龍在當天所做的工作報告中，總結了過去一年的成績，但絲毫不回避首都發展面臨的一系列“深層次問題”。

    郭金龍重提“7·21”特大暴雨災害帶給北京的教訓。他說，搶險救災的實踐，使我們認識到首都城市發展建設的短板，“深刻反思首都的工作，在城市發展和建設管理中，必須牢固樹立以人為本的理念，把人民群眾的生命財產安全放到城市工作的首位。”

    他提出，站在新的歷史起點上，做好首都的工作，必須科學地審視所處的歷史方位，準確地把握首都在經濟發展、城市建設管理、文化建設、社會建設以及生態文明建設方面的階段性特征。

    在郭金龍看來，北京在經濟發展方面，進入了發展方式轉變的“攻堅階段”；在城市建設管理方面，進入了“實施精細化管理階段”；在社會建設方面，進入了“加強服務管理創新階段”；在文化建設方面，進入了“推動文化大發展大繁榮階段”；在生態文明建設方面，進入了“高度重視人與自然和諧發展的階段”。

    進入發展“新階段”的北京，在上述方面均面臨著不小的挑戰。

    北京市官方統計顯示，近十年來，北京市常住人口每年大約增長60萬人左右；年人均水資源擁有量只有100多立方米；100%的石油、天然氣，95%的煤炭、64%的電力、60%的成品油都要從外埠調入。

    “必須進一步協調好經濟與人口、資源、環境的關系，否則就無法實現可持續發展。這是北京繞不過去、躲不過去的課題。”北京市社科院院長譚維克說。

    北京市規劃委主任黃艷認為，北京市必須對城市規模、人口規模、經濟發展模式進行再認識。她表示，從近年來北京的發展看，人均GDP的增長遠低于GDP總量的增長，人口膨脹的速度超過了經濟增長的態勢，這意味著勞動生產率不高，并且對城市承載能力和公共服務帶來巨大壓力。

    對于廣泛關注的交通擁堵問題，北京市交通委主任劉小明對記者說，要解決交通問題，僅靠修路、擴大公共交通規模是不夠的，必須提高私家車的使用門檻和使用成本，并嚴格執法，這也是國際通行的解決辦法。

    “此外，要在城市規劃和人口布局上下工夫，促進城市集約化發展，實現工作區和居住區的配套，減少人們每天的交通遷移，這才是治本之策。”劉小明說道。

    北京市委副秘書長崔述強告訴記者，他感到會議體現了黨的十八大精神，以及中央關于改進工作作風的要求，“新一屆市委能夠直面首都發展面臨的種種矛盾，充滿了緊迫感和憂患意識。”

    盡管面臨巨大挑戰，北京市委仍然對首都的發展充滿信心。郭金龍表示，作為首都，北京除了在經濟實力、城市基礎設施以及輻射力方面具有優勢外，在人才、科技、金融等方面也擁有大量有利資源。中央對中關村國家自主創新示范區的特殊政策、中國(北京)服務貿易交易會永久性落戶北京、北京新機場建設等，都為推動北京發展增添了強勁動力。

    北京市委提出，即將到來的2013年，北京市將以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，深化改革開放，強化創新驅動，加大產業結構優化升級力度，著力保障和改善民生，切實提高城市精細化管理水平，在新的起點上開創首都工作的新局面。