“碧生源常潤(rùn)茶，不要太瘦哦！”這句耳熟能詳?shù)呐_(tái)詞如今已充斥在大街小巷。然而，在充滿誘惑力的廣告背后，卻是多次違規(guī)“頂風(fēng)作案”的現(xiàn)實(shí)。

近日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)·中國(guó)食品報(bào)道》記者在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，碧生源常潤(rùn)茶的功能僅為改善便秘；而在廣告中，口臭、色斑、痤瘡甚至失眠健忘等，都納入了療效范圍。不僅如此，其主要成分番瀉葉，在醫(yī)學(xué)專家看來更是需嚴(yán)格控制使用的“瀉藥”。

不實(shí)廣告

其實(shí)，碧生源廣告的問題，早已有監(jiān)管部門介入。追溯到碧生源公司上市前的三年，其廣告違規(guī)23次。該產(chǎn)品廣告還因嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者、夸大保健功效等原因，上過廣東食品藥品監(jiān)督管理局的“黑榜”， 2007年至2009年，僅在廣東一地，碧生源就接到了19份公開警告。雖然廣告多次違規(guī)，處罰卻似乎輕描淡寫。北京、上海、廣東等地的處罰多為警告、停售或撤銷批文；毛毛雨般的經(jīng)濟(jì)處罰、范圍有限的輿論批評(píng)，對(duì)違規(guī)行為的行政與輿論監(jiān)督，在某種程度上已經(jīng)成為了碧生源“驕傲”的資本。

記者了解到，僅2011年，碧生源常潤(rùn)茶的銷量就高達(dá)13.7億袋，相當(dāng)于給每個(gè)中國(guó)人的腸子“洗了一次澡”。而這樣高銷量的背后，則是碧生源將年銷售總額的30%、多達(dá)近兩億元的資金，用于夸張、不實(shí)的廣告宣傳的辛勤灌溉。2009年，碧生源的廣告成本占營(yíng)業(yè)額的30.4%，2010年是28.6%，2011年上半年為32.3%。相比高昂的廣告成本，碧生源的原材料成本低得可憐。2009年，碧生源的原材料成本占營(yíng)業(yè)額的3.1%，2010年是3.4%，2011年上半年為1.8%。

記者總結(jié)了一下，目前碧生源主要存在三個(gè)方面的問題，一是碧生源產(chǎn)品廣告被指違規(guī)屢禁不絕；二是碧生源其主要成分番瀉葉再度被提及，被指“瀉藥”，在醫(yī)學(xué)上應(yīng)該嚴(yán)格控制使用；三是被指19份公開警告經(jīng)濟(jì)處罰太輕，媒體稱目前這種行政與輿論監(jiān)督似乎成“沉沒的監(jiān)督”。那么，我國(guó)目前嚴(yán)格的廣告監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息提供核查等制度，層層把關(guān)卻未形成有效制約，令人深思。碧生源問題也是目前我國(guó)保健品市場(chǎng)混亂、監(jiān)管乏力現(xiàn)狀的縮影。

市場(chǎng)混亂

據(jù)專家透露，2010年，我國(guó)保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，雖然在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)5萬多億產(chǎn)值中保健食品所占的份額不大，但近幾年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)也已成為世界保健（功能）食品產(chǎn)業(yè)中重要的原料供應(yīng)和受委托制劑加工的國(guó)家。中國(guó)保健協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2015年末中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元，年均增長(zhǎng)20%。

保健品行業(yè)迎來黃金發(fā)展期的同時(shí)，保健食品市場(chǎng)亂象叢生，市場(chǎng)存在的頑疾不容忽視。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40%的受訪者表示經(jīng)常服用保健品，有75%的受訪者在近半年內(nèi)購(gòu)買過保健品。但這份數(shù)據(jù)同樣顯示，30%的受訪者有過購(gòu)買保健品上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷。

專家表示，目前保健品行業(yè)存在準(zhǔn)入門檻低，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序的一些現(xiàn)象。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，有些不法廠家套用批號(hào)、偽造批號(hào)、更改批號(hào)；在產(chǎn)品生產(chǎn)上使用假冒、偽劣原材料，個(gè)別企業(yè)不按批準(zhǔn)的產(chǎn)品配方生產(chǎn)，甚至在保健食品中添加違禁化學(xué)成分。

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和功能描述不規(guī)范也極大地?fù)p害了消費(fèi)者的知情權(quán)，如沒有保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的普通食品，以保健食品名義進(jìn)行宣傳和銷售；產(chǎn)品標(biāo)識(shí)缺乏食用注意事項(xiàng)等。

此外，過度包裝宣傳也是保健品業(yè)一大亂象。商家在產(chǎn)品宣傳上肆意篡改或擴(kuò)大產(chǎn)品適用范圍，把保健品功用暗示為藥品功效，并且不斷以患者、公眾人物、專家的名義對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誘導(dǎo)和欺騙。這些不良行為對(duì)保健食品行業(yè)和消費(fèi)者利益都造成了很大損害。

事實(shí)上，《食品安全法》規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品，標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。這意味著，未得到抗輻射功能認(rèn)證的保健品若自行宣傳有抗輻射功效，就屬于違規(guī)。去年8月，國(guó)家食藥監(jiān)局頒布《保健食品功能調(diào)整方案》公開征求意見稿，根據(jù)征求意見稿，保健食品功能將從27種壓縮為18種，包括防輻射等在內(nèi)的5項(xiàng)功能將被取消。

市場(chǎng)亂象導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)保健品的投訴直線上升。為此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2009年11月曾對(duì)全國(guó)176家保健品店進(jìn)行過一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，96%以上的保健品店銷售的產(chǎn)品存在以非藥品冒充藥品銷售現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)狀的原因之一，即是商家借助“模糊”的命名，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)。

同時(shí)，調(diào)查顯示，對(duì)于保健品市場(chǎng)上存在的問題，87.5%的人首選虛假和夸大宣傳的情況較多。

記者從中國(guó)保健協(xié)會(huì)了解到的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)超過2000家。但是行業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有將近一半的保健品生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業(yè)也占到12.5%。由此可見，未來保健食品行業(yè)發(fā)展之路依舊“任重而道遠(yuǎn)”。

監(jiān)管乏力

在對(duì)北京市及周邊保健品市場(chǎng)進(jìn)行走訪后，《中國(guó)企業(yè)報(bào)·中國(guó)食品報(bào)道》記者發(fā)現(xiàn)，保健食品行業(yè)主要存在的問題在于，保健食品監(jiān)管條例尚未出臺(tái)，原材料監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，致使我國(guó)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康帶來影響，也嚴(yán)重制約著保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及國(guó)際化戰(zhàn)略。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)·中國(guó)食品報(bào)道》記者在采訪中了解到，目前我國(guó)保健食品原料標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，許多原料品種，既無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只能靠企業(yè)自身對(duì)源頭管控，這就增加了偷工減料和假冒偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)的可能性。據(jù)了解我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)基本分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)，但是由于最低門檻標(biāo)準(zhǔn)缺乏，甚至沒有，這就無法并全面判定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高低以及產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

專家同時(shí)提醒消費(fèi)者，目前國(guó)家對(duì)保健食品有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，消費(fèi)者在選購(gòu)保健食品時(shí)，對(duì)一些不熟知的品牌和產(chǎn)品可以通過國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站查詢保健食品的批準(zhǔn)字號(hào)和批準(zhǔn)功能。此外，要盡量在正規(guī)的醫(yī)藥連鎖藥店、專賣店或廠家授權(quán)的經(jīng)營(yíng)門店等正規(guī)渠道購(gòu)買。不要購(gòu)買“三無”產(chǎn)品。也不能盲從跟風(fēng)，保健食品不是萬能的，要認(rèn)真看成分表和國(guó)家衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的功能，盡量選擇大品牌大廠家的產(chǎn)品，這樣選擇的產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)權(quán)益才更有保障。（本報(bào)記者 聞笛）