5月6日，鼎慧街，備案的37個(gè)停車(chē)位被私自擴(kuò)了100多個(gè)，劃著不規(guī)則的白線(xiàn)。

朝陽(yáng)區(qū)青年路西側(cè)，一處未備案的路邊停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)員在貼停車(chē)時(shí)間條。

5月6日，鼎慧街，自行車(chē)道被私自劃出停車(chē)位收費(fèi)。

一些公司不審核客戶(hù)資質(zhì)，制作停車(chē)收費(fèi)牌“想印啥都行”。

路邊私劃停車(chē)位 收費(fèi)牌“印啥都行”

北京多處路邊停車(chē)場(chǎng)未備案收費(fèi)，不足千元成本就“造一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”，日收停車(chē)費(fèi)至少千元。

路面上有車(chē)位線(xiàn)，立著收費(fèi)公示牌，收費(fèi)員身穿制服，手拿蓋章發(fā)票。向你收停車(chē)費(fèi)，你交不交？

先別交，留個(gè)心眼，可能是黑停車(chē)位騙錢(qián)。

近日，記者調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京不少路邊停車(chē)位，并未備案卻私劃車(chē)位、自制公示牌、購(gòu)買(mǎi)制服及發(fā)票收費(fèi)。而網(wǎng)上很多公司承攬相關(guān)業(yè)務(wù)，公示牌上“客戶(hù)想印啥印啥”。

成本不足千元就能“建一個(gè)路邊停車(chē)場(chǎng)”，繁華地段可日收至少千元停車(chē)費(fèi)。

同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，在路邊占道停車(chē)位緊張的情況，一些正規(guī)停車(chē)公司也擅自擴(kuò)容，私劃黑停車(chē)位收費(fèi)。

5月5日，朝陽(yáng)路甘露園尚街購(gòu)物中心門(mén)前路邊，地面劃著23個(gè)停車(chē)位。

一名男子手捏一沓發(fā)票，身穿藍(lán)色制服，上印“停車(chē)公司”。

“停車(chē)每小時(shí)5元。”男子吆喝著，大部分停車(chē)車(chē)主都是交錢(qián)走人。

個(gè)別較真的車(chē)主，則質(zhì)問(wèn)男子為何沒(méi)有價(jià)格公示牌，“你也沒(méi)有收費(fèi)員證，憑什么收錢(qián)”。

遇到這種情況，收費(fèi)男子嘟噥幾句后，很不情愿地放行車(chē)輛。

記者看到收費(fèi)發(fā)票上，有停車(chē)公司的名字和公章，收費(fèi)男子也自稱(chēng)是該停車(chē)公司人員。

但朝陽(yáng)市政市容委證實(shí)，上述停車(chē)公司備案停車(chē)位不包括尚街購(gòu)物中心門(mén)前路邊，此處23個(gè)停車(chē)位并未備案，屬于非法停車(chē)位。

此前媒體曾曝光北京多處路邊停車(chē)位未備案，但劃線(xiàn)車(chē)位、價(jià)格公示牌、收費(fèi)制服等一應(yīng)俱全，“老百姓根本看不出是黑停車(chē)位”。

正規(guī)停車(chē)場(chǎng)“擴(kuò)容”黑停車(chē)位

官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約504萬(wàn)輛，停車(chē)位約248萬(wàn)個(gè)，其中路側(cè)占道停車(chē)位僅有5.5萬(wàn)個(gè)。

近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在巨大供求矛盾的現(xiàn)實(shí)下，北京滋生很多路邊黑停車(chē)位。這些路邊黑停車(chē)位，不少都有劃線(xiàn)、價(jià)格公示牌，收費(fèi)制服等，極具欺騙性和隱蔽性。市民李先生就曾將車(chē)停在路邊黑停車(chē)位，回來(lái)發(fā)現(xiàn)車(chē)被剮撞，此時(shí)之前“熱情”的收費(fèi)員早已無(wú)影無(wú)蹤，“報(bào)警都沒(méi)找到人”。

還有一些正規(guī)停車(chē)場(chǎng)私自“擴(kuò)容”，制造黑停車(chē)位。

張先生家住朝陽(yáng)鼎慧街，他和附近很多居民都將車(chē)停在鼎慧街兩側(cè)，停車(chē)位由一家公司收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。“車(chē)位越劃越多。”張先生說(shuō)，收費(fèi)公示牌顯示37個(gè)停車(chē)位，但陸續(xù)被多劃出100多個(gè)停車(chē)位，“都到了鼎成西路上”。

5月5日下午，鼎慧街陰涼處，坐著兩名收費(fèi)員。一有車(chē)輛停靠路邊，收費(fèi)員馬上小跑著上去計(jì)時(shí)收費(fèi)。“第一小時(shí)6塊，以后每小時(shí)9塊。”收費(fèi)員指著一旁的價(jià)格公示牌說(shuō)，這是發(fā)改委審批過(guò)的。

這個(gè)編號(hào)“朝1—0751”的公示牌上，車(chē)位總數(shù)為37個(gè)，范圍位置為京投大廈南側(cè)路(鼎慧街)，經(jīng)營(yíng)單位為北京裕隆平安交通設(shè)施有限公司。劃在路面的白色停車(chē)位，有的歪歪扭扭，粗細(xì)不勻，有些地方甚至彎出半圓的弧度。

鼎慧街相交的鼎成西路，也立著一塊內(nèi)容相同的牌子。路邊的停車(chē)位，有的已在機(jī)動(dòng)車(chē)道的白色實(shí)線(xiàn)上。

記者細(xì)數(shù)，鼎慧街和鼎成西路，共劃有121個(gè)停車(chē)位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公示牌上的37個(gè)。

對(duì)此，一名收費(fèi)員說(shuō)，他們只是負(fù)責(zé)收費(fèi)，停車(chē)位是公司劃的，“當(dāng)初劃線(xiàn)的時(shí)候，很多車(chē)輛清理不走，很多線(xiàn)劃歪了”。

記者從朝陽(yáng)區(qū)市政市容委查詢(xún)到，鼎慧街南北側(cè)共備案37個(gè)占道停車(chē)位，相鄰的鼎成西路，則沒(méi)有停車(chē)位備案。

家住朝陽(yáng)園的徐女士反映，小區(qū)外的青年路路西側(cè)停車(chē)位共有三十來(lái)個(gè)，而路邊的公示牌上顯示，只備案了17個(gè)。

記者現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)車(chē)位核實(shí)，該路段北至公交車(chē)站，南至朝陽(yáng)路路口，共有30個(gè)停車(chē)位。兩名收費(fèi)員在此收費(fèi)，每當(dāng)有車(chē)輛停下，便將計(jì)時(shí)條壓在雨刷器下。“10塊錢(qián)隨便停，不給票。計(jì)時(shí)首小時(shí)6塊，以后每小時(shí)9塊。”

跟鼎慧街的停車(chē)位一樣，此處的停車(chē)位白線(xiàn)，很多也是歪歪扭扭的。靠近公交車(chē)站的幾個(gè)車(chē)位上，還寫(xiě)有“包月”字樣，并留有車(chē)號(hào)。

記者撥打朝陽(yáng)區(qū)市政市容委的咨詢(xún)電話(huà)得知，此處17個(gè)備案停車(chē)位已于今年3月6日過(guò)期，“他們向你收錢(qián)，你可以不給，還可以投訴到城管大隊(duì)，讓執(zhí)法人員來(lái)查。”工作人員說(shuō)。

劃車(chē)位不需資質(zhì)手續(xù)“沒(méi)人管”

按照規(guī)定，路邊占道停車(chē)位，只能由交通隊(duì)交通設(shè)施科施劃。那么有些黑停車(chē)位又是誰(shuí)劃上去的？

“省錢(qián)就自己劃，要想正規(guī)點(diǎn)兒就找專(zhuān)業(yè)公司劃。”一名黑停車(chē)位的收費(fèi)員說(shuō)，網(wǎng)上一搜到處都是。

5月5日，記者在百度輸入“停車(chē)劃線(xiàn)”，出現(xiàn)各種各樣交通設(shè)施銷(xiāo)售公司，大部分公司都稱(chēng)可提供停車(chē)位劃線(xiàn)服務(wù)，價(jià)格只需要40元左右。其中一家名為北京路達(dá)通交通設(shè)施有限公司工作人員稱(chēng)，每個(gè)車(chē)位劃線(xiàn)只收取25元，不要任何資質(zhì)證明材料。

記者詢(xún)問(wèn)在馬路上劃線(xiàn)是否會(huì)遭到執(zhí)法人員的干涉，北京國(guó)宏德源道路養(yǎng)護(hù)中心張經(jīng)理表示，他們以前的劃線(xiàn)過(guò)程中從未遇到過(guò)有執(zhí)法人員干涉，“城管不會(huì)管我們劃線(xiàn)的，我們也不需要你出什么手續(xù)。”

隨后，記者咨詢(xún)多家交通設(shè)施銷(xiāo)售公司，均得到不需要查看經(jīng)營(yíng)資質(zhì)即可劃線(xiàn)的答復(fù)，并稱(chēng)劃線(xiàn)服務(wù)只需要提前一天預(yù)約。

收費(fèi)員穿的制服則可以在批發(fā)市場(chǎng)輕松買(mǎi)到，包括制服、印字、肩章每套售價(jià)不超過(guò)100元。制服上的收費(fèi)標(biāo)志、制服上印字的部位、內(nèi)容還可由顧客自行擬定。

海淀區(qū)金五星百貨批發(fā)市場(chǎng)勞保用品批發(fā)區(qū)域，匯集了保安、城管協(xié)管、協(xié)警、廚師等多種工作制服。

一店鋪老板介紹，不同質(zhì)量的制服價(jià)格不一樣，每套價(jià)格在40元到70元之間，還可以配備臂章，價(jià)格有2元的，還有4元的。制服還可印字，任何文字都可以，字?jǐn)?shù)不限，由專(zhuān)門(mén)的印刷公司印字。

記者詢(xún)問(wèn)是否可印上“××停車(chē)管理有限公司”，老板稱(chēng)印字的內(nèi)容由顧客自己擬定，可以是任何文字，制成模板，每個(gè)模板收費(fèi)30元，多印一件加收1元。

“若數(shù)量多，按批發(fā)價(jià)還會(huì)更便宜。”這位老板表示，周?chē)�很多停�?chē)場(chǎng)員工制服都是從他家定做的。

至于收費(fèi)員證和收費(fèi)發(fā)票，“那就更容易了。”黑停車(chē)位的收費(fèi)員說(shuō)，隨便一個(gè)打印店都能做證件，發(fā)票地鐵口“賣(mài)發(fā)票”的小販?zhǔn)掷镉械氖牵�“多家正�?guī)停車(chē)公司的發(fā)票，能挑著用”。

這名收費(fèi)員坦言，很多停車(chē)市民一般都不會(huì)問(wèn)，“價(jià)格便宜點(diǎn)兒，連發(fā)票都不要”。

監(jiān)督電話(huà)能印成自家固定電話(huà)

多名市民稱(chēng)，他們辨別停車(chē)場(chǎng)是否正規(guī)，都是看有沒(méi)有價(jià)格公示牌，“有編號(hào)，價(jià)格正規(guī)，有監(jiān)督電話(huà)，一般都是真的”。

在多家正規(guī)停車(chē)場(chǎng)，記者看到價(jià)格公示牌上有編號(hào)、車(chē)位數(shù)、價(jià)格、監(jiān)督電話(huà)、舉報(bào)電話(huà)等。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少路邊黑停車(chē)位，豎起的價(jià)格公示牌也是這些內(nèi)容，有的甚至完全是“套牌”。

“做個(gè)公示牌雖然花點(diǎn)兒錢(qián)，但真好使。”一路邊黑停車(chē)位的負(fù)責(zé)人透露，“較真”的市民越來(lái)越多，“沒(méi)有公示牌真有不交錢(qián)的”，很多黑停車(chē)場(chǎng)都是花錢(qián)制作牌子。

記者詢(xún)問(wèn)，要有市民撥打監(jiān)督電話(huà)或舉報(bào)電話(huà)詢(xún)問(wèn)，不就露餡了嗎？“電話(huà)印自己人的不就行了嘛。”這名負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)。

按照這名負(fù)責(zé)人提供的電話(huà)，記者聯(lián)系到一家專(zhuān)門(mén)制造各種交通設(shè)施設(shè)備的公司。“停車(chē)收費(fèi)牌450元一套，橢圓形或長(zhǎng)方形的，包括貼字，按照顧客要求做，想做成什么樣就做成什么樣！”公司工作人員稱(chēng)，只要顧客有需要，他們都可按顧客的要求制作停車(chē)公示牌。

5月4日，記者提出定制一個(gè)停車(chē)收費(fèi)公示牌，并告知是在沒(méi)備案的停車(chē)位使用。對(duì)方提醒，“就仿照公聯(lián)順達(dá)停車(chē)公司公示牌做吧，他們公司正規(guī)停車(chē)位多。”

“我們有模板，內(nèi)容你自己編。”該公司人員說(shuō)，最快第二天就可取貨。

隨后，記者自擬了一份標(biāo)志牌公示內(nèi)容，包括收費(fèi)價(jià)格、車(chē)位數(shù)、經(jīng)營(yíng)范圍、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，其中監(jiān)督電話(huà)留的就是自家固定電話(huà)，并把這些內(nèi)容通過(guò)QQ發(fā)送給對(duì)方。

第二天中午，工作人員打來(lái)電話(huà)稱(chēng)，所需公示牌已做好。當(dāng)天下午，工作人員將公示牌送到。

記者看到，這個(gè)編號(hào)為“海1135”的“收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)”公示牌上，經(jīng)營(yíng)單位為北京公聯(lián)順達(dá)停車(chē)管理有限公司，車(chē)位總數(shù)為50個(gè)。同時(shí)，公示牌上的監(jiān)督電話(huà)為記者的固定電話(huà)。

這塊公示牌，從外形到內(nèi)容(除了電話(huà)不同外)，與公聯(lián)順達(dá)正規(guī)停車(chē)場(chǎng)的公示牌，幾乎沒(méi)有區(qū)別。

“絕對(duì)以假亂真。”送貨的工作人員說(shuō)，公司每天都會(huì)接到制作停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志牌的生意，車(chē)間里有標(biāo)志牌生產(chǎn)模板，制作起來(lái)很簡(jiǎn)單，一個(gè)晚上可以制作多塊這樣的標(biāo)志牌。

除了這家公司，記者在網(wǎng)上查詢(xún)“制作停車(chē)收費(fèi)牌”，發(fā)現(xiàn)很多公司從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。他們均表示，不需任何證明材料。

路邊黑停車(chē)位日收停車(chē)費(fèi)千元

劃車(chē)位“不問(wèn)資質(zhì)”，公示牌“印啥都行”，制服發(fā)票“輕松購(gòu)買(mǎi)”，這些原本為停車(chē)收費(fèi)是否正規(guī)的識(shí)別標(biāo)志，如今都是真假難辨。那些正規(guī)停車(chē)場(chǎng)私自“擴(kuò)容”或是備案過(guò)期后仍在收費(fèi)的停車(chē)位，更難被發(fā)現(xiàn)。

“監(jiān)督電話(huà)都是假的，我們根本分不出來(lái)。”多名市民抱怨，應(yīng)該對(duì)黑停車(chē)位采取更加有效的監(jiān)管。

多名經(jīng)營(yíng)路邊黑停車(chē)位的人士表示，多數(shù)路邊黑停車(chē)位是在商場(chǎng)、醫(yī)院、小區(qū)邊，周末停車(chē)最多，最掙錢(qián)。對(duì)于城管等部門(mén)的檢查，一般都是采取“看到有人查就跑”躲避，再者就是利用晚上或周末城管等部門(mén)不上班時(shí)間，“我們就能多掙錢(qián)，一天上千沒(méi)問(wèn)題”。

他們也坦言，停車(chē)收費(fèi)歸多個(gè)部門(mén)管，裝自制的“家伙”(劃線(xiàn)、公示牌)等，執(zhí)法人員也不一定能看出來(lái)。

昨日，記者就多種形式的路邊黑停車(chē)位，向朝陽(yáng)城管部門(mén)反映。相關(guān)人員表示，他們?cè)跈z查中也很難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法存在一定困難。

事實(shí)上，僅去年4月份，朝陽(yáng)相關(guān)部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)就取締了62家非法停車(chē)場(chǎng)，清除非法車(chē)位271個(gè)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡在北京市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立的道路停車(chē)場(chǎng)，均須由市政管理部門(mén)核準(zhǔn)備案，凡違反該規(guī)定，私自設(shè)立停車(chē)場(chǎng)的，均屬違法行為。

按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》明確規(guī)定：根據(jù)本市道路停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在道路范圍內(nèi)確定道路停車(chē)泊位，并設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)。其他單位和個(gè)人不得設(shè)置、占用、撤銷(xiāo)道路停車(chē)泊位。

對(duì)于自制公示牌，朝陽(yáng)城管監(jiān)察大隊(duì)一名工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)對(duì)黑停車(chē)場(chǎng)的查處，對(duì)于公示牌的制作無(wú)權(quán)管轄。

針對(duì)私自劃線(xiàn)，北京交通部門(mén)工作人員表示，馬路占道停車(chē)位與停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位施劃不同，占道停車(chē)位必須由各區(qū)縣交通隊(duì)交通設(shè)施科來(lái)施劃，以保證車(chē)位位置、大小規(guī)格。“別人劃的都不行。”但對(duì)于私自劃線(xiàn)，這名工作人員表示，可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)舉報(bào)。

供求失衡、真假難辨的情況下，市民如何鑒別停車(chē)位，保護(hù)自己的利益？

北京交通部門(mén)表示，市民可通過(guò)市政市容委查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)無(wú)備案，即可撥打?qū)俚爻枪荜?duì)電話(huà)，對(duì)非法停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行取締處理。

- 舉措

爭(zhēng)取停車(chē)立法早出臺(tái)

北京市交通委統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)顯示，北京目前的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到504萬(wàn)輛，而停車(chē)位僅約248萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)一半。而路側(cè)占道停車(chē)位更是僅有5.5萬(wàn)個(gè)，“行車(chē)難，停車(chē)也難”成了北京廣大車(chē)主的共識(shí)。

自去年提高停車(chē)收費(fèi)價(jià)格后，如何有效緩解停車(chē)難題，也是相關(guān)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。

今年4月26日，“‘兩會(huì)’停車(chē)管理建議提案集中辦理答復(fù)會(huì)”上，北京市交通委副主任劉縉表示，推廣路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，全市目前的5.5萬(wàn)個(gè)路側(cè)停車(chē)位，將全面實(shí)施電子計(jì)時(shí)收費(fèi)。

針對(duì)停車(chē)管理制度立法和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)題，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2005年至今，北京先后四次啟動(dòng)停車(chē)立法工作。去年9月，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法(草案)》面向社會(huì)征求民意。去年11月，市政府審議《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法(草案)》過(guò)程中，要求解決停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)停車(chē)收費(fèi)企業(yè)監(jiān)督管理和加快緩解居民區(qū)停車(chē)位不足等三方面問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法。據(jù)介紹，目前相關(guān)調(diào)研已取得進(jìn)展，本市將爭(zhēng)取停車(chē)立法盡早出臺(tái)，包括對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

- 鏈接

路側(cè)占道車(chē)位備案申請(qǐng)程序

北京停車(chē)位的劃定由市政市容委和交管局共同規(guī)劃；規(guī)劃出的車(chē)位由運(yùn)輸管理局和市政管委負(fù)責(zé)招標(biāo)；停車(chē)管理公司中標(biāo)后負(fù)責(zé)管理車(chē)位并收費(fèi)，其間由發(fā)改委的物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)位定價(jià)。這其中涉及工商、地稅、城管、市政市容委、交通、發(fā)改委、消防等多個(gè)部門(mén)合力管轄約束。

東城區(qū)城管委出具的一份《機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)備案登記所需材料》顯示，申請(qǐng)停車(chē)場(chǎng)備案，通過(guò)城管委審批的提交多達(dá)16份材料。

包括停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)、企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)審批等材料。其中需要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)批復(fù)的包括交通部門(mén)出具的交通意見(jiàn)書(shū)、工商部門(mén)出具的停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)出具的稅務(wù)登記、公安消防出具的消防意見(jiàn)書(shū)。

此外，取得工商部門(mén)停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還需向當(dāng)?shù)厥姓�管委辦理停車(chē)備案登記，占用車(chē)行道、人行道設(shè)置或撤銷(xiāo)路側(cè)占道停車(chē)位，由公安交管部門(mén)審批，并由公安交管部門(mén)將審批決定以正式文書(shū)形式告知市政管委，由市政管委委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理企業(yè)對(duì)路側(cè)占道停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行管理。