對(duì)比中外“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化遺產(chǎn)”門票價(jià)格發(fā)現(xiàn)：我國景區(qū)門票價(jià)格普遍高于國外同類景點(diǎn)
國家發(fā)改委規(guī)定，旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。今年恰逢“解禁年”，許多景區(qū)紛紛漲價(jià)
4月27日，江蘇省揚(yáng)州市物價(jià)局召開瘦西湖景區(qū)門票基價(jià)聽證會(huì)。據(jù)該局日前發(fā)布的公告，現(xiàn)行瘦西湖景區(qū)門票基價(jià)為60元/張，而由于景區(qū)投入增加、游覽面積擴(kuò)大、品質(zhì)提升、成本上漲等因素，擬對(duì)門票基價(jià)重新核定為120元/張。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“五一”小長假全國超過20個(gè)知名景區(qū)門票將漲價(jià)，漲幅從20%到100%不等。在通脹壓力之下，國內(nèi)一些景區(qū)門票紛紛跨入“百元時(shí)代”，讓不少人感慨“游不起”。有游客問：景區(qū)是國家公共資源，門票能說漲就漲嗎？
半數(shù)5A級(jí)景區(qū)門票超百元，又出現(xiàn)新一輪漲價(jià)潮
有媒體對(duì)全國（不含港澳臺(tái)）130家5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格（旺季）進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。其中，近半景區(qū)門票已上百元，超過一成景區(qū)更在200元以上。在發(fā)達(dá)地區(qū)，一些級(jí)別較低的景區(qū)門票也突破了百元大關(guān)。
四川九寨溝是國內(nèi)門票價(jià)格最貴的景區(qū)之一。旅游旺季門票價(jià)格是220元，觀光車票90元，再加上10元保險(xiǎn)費(fèi)，游客的“進(jìn)門費(fèi)”為320元。價(jià)格雖貴，但每年游客量都以數(shù)百萬計(jì)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年國內(nèi)將出現(xiàn)新一輪景區(qū)漲價(jià)潮。因?yàn)椋?007年國家發(fā)改委規(guī)定，旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。國內(nèi)許多景區(qū)最近一次價(jià)格調(diào)整時(shí)間是2008年左右，今年恰逢“解禁年”。
根據(jù)已公布的調(diào)價(jià)信息，未來數(shù)月內(nèi)將有超過20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到100%不等。還有的景區(qū)明里不漲價(jià)，卻通過剝離門票中的交通費(fèi)或提高索道費(fèi)變相漲價(jià)。
“必須反對(duì)不顧中國游客的消費(fèi)能力和可接受程度，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，無限制提高門票價(jià)格的傾向。”中國旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所副所長馬曉龍說，“我國旅游景區(qū)門票存在價(jià)格混亂的情況，各景區(qū)門票定價(jià)機(jī)制不透明，廣大游客對(duì)景區(qū)門票高價(jià)格不滿。”
國內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格普遍高于國外同類景點(diǎn)
近來，一則中外景區(qū)門票對(duì)比的帖子廣為流傳。內(nèi)容主要是，與國外相比，中國景區(qū)的門票普遍偏貴。比如日本富士山免費(fèi)，韓國漢拿山免費(fèi)，俄羅斯克里姆林宮150盧布（約合人民幣31.5元），法國盧浮宮8.5歐元（約合人民幣70.6元）。
但馬曉龍認(rèn)為這有失偏頗。景區(qū)門票定價(jià)是一個(gè)很復(fù)雜的問題，不同區(qū)域、不同類型的景區(qū)需要考慮的因素不同，需要綜合考慮各利益相關(guān)者的訴求，包括景區(qū)所在地政府、居民、投資商和游客。客觀比較中外景區(qū)門票的高低，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)比較客觀、科學(xué)的參照系。比如，選擇相似的景點(diǎn)類型、參照不同國家當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?/P>
為了求證傳言，記者選擇中外知名的“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化遺產(chǎn)”，就門票價(jià)格問題進(jìn)行專題比對(duì)。
美國的梅薩維德印第安遺址，旺季15美元，淡季10美元，分別約合人民幣94.5元、63元。相對(duì)于該國居民月均3000多美元的收入來說并不算高。韓國的華松古堡門票為1000韓元，約合人民幣5.5元，約等于韓國街頭3杯普通咖啡的價(jià)格。奧地利的美泉宮和皇家花園，根據(jù)選擇游覽項(xiàng)目，通票價(jià)格從14.9歐元至36歐元不等，約合人民幣124元到299元。最高價(jià)格約占該國人均月收入的1.2%。
而對(duì)于到2015年人均年收入預(yù)計(jì)才能達(dá)到6300元人民幣的柬埔寨來說，吳哥窟約126元人民幣的門票價(jià)格，顯然就是天文數(shù)字了。相比之下，印度泰姬陵門票實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)20盧比（約合2.4元人民幣），對(duì)外700盧比（約合84元人民幣）。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，大部分國家景區(qū)的門票價(jià)格占人均月收入的比例在1%左右，而國內(nèi)明顯高于這一比例。也就是說，我國景區(qū)門票價(jià)格已經(jīng)普遍高于國外同類景點(diǎn)，而且價(jià)格一再上漲，難怪公眾感慨“游不起”。
各項(xiàng)支出都向門票“伸手”，景區(qū)只能指望漲價(jià)發(fā)財(cái)
據(jù)了解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入高、運(yùn)營成本上升、旅游產(chǎn)品單一是國內(nèi)景區(qū)門票不斷攀升的主要原因。
“九寨溝門票收費(fèi)主要有兩個(gè)作用：第一是控制游客數(shù)量，第二是補(bǔ)充景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。”九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長章小平說，“景區(qū)的事業(yè)性支出、建設(shè)資金支出、日常資源保護(hù)的經(jīng)費(fèi)，都要向門票‘伸手’。”
其中最主要的支出是生態(tài)保護(hù)。比如，架設(shè)了60余公里的木質(zhì)人行棧道；修建了諾日朗旅游服務(wù)中心，污水池以罐裝形式運(yùn)至溝外污水處理站處理；建設(shè)免水沖環(huán)保型廁所、環(huán)境保護(hù)站以及景區(qū)智能系統(tǒng)等設(shè)施。
另外，九寨溝管理局2002年起關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)所有家庭旅社，每年要撥款800萬元作為景區(qū)居民的基本生活補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)安排了600多名溝內(nèi)居民從事環(huán)境保護(hù)和經(jīng)管服務(wù)工作，這些支出都靠門票和車票來補(bǔ)貼。近年，景區(qū)工作人員工資上漲，也是運(yùn)營成本上升的一個(gè)因素。
外國不少景區(qū)會(huì)利用自身資源從事商業(yè)開發(fā)。比如法國盧浮宮，主要途徑包括設(shè)立營業(yè)攤點(diǎn)、場(chǎng)地出租以及外部贊助等。墨西哥金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入來自酒店業(yè)、餐飲業(yè)、紀(jì)念品和工藝品銷售、出租車和導(dǎo)游費(fèi)用。
而我國景區(qū)多數(shù)單純依靠門票作為主要收入。對(duì)此，馬曉龍表示，依托拓展服務(wù)性產(chǎn)品內(nèi)容、增加服務(wù)性贏利點(diǎn)才是景區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向。
地方政府支持門票漲價(jià)，景區(qū)正偏離公共性
據(jù)中國旅游研究院的測(cè)算，在人們出行旅游總消費(fèi)中，門票支出占比大概是7%—8%。專家認(rèn)為，進(jìn)一步降低門票價(jià)格是提升游客滿意度的重要方向。但當(dāng)前一些地方景區(qū)正在醞釀或掀起的漲價(jià)風(fēng)表明，景區(qū)門票正偏離公共性和公益性，成為一些地方政府和旅游公司不斷索取經(jīng)濟(jì)利益的平臺(tái)和籌碼，難以在改善服務(wù)水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面拓展旅游業(yè)的升級(jí)空間。
從定價(jià)機(jī)制看，我國旅游景區(qū)的門票定價(jià)權(quán)在地方政府，而景區(qū)收益往往與地方財(cái)政收入有一定關(guān)聯(lián)，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價(jià)的動(dòng)機(jī)。尤其在中西部地區(qū)，景區(qū)收入往往是地方財(cái)政收入的重要組成部分。
而在一些旅游大國，國家級(jí)公園和公共博物館的門票價(jià)格政策，一般是由文化部及其下屬的公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，并有立法保證，不可隨意調(diào)高票價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，這些旅游大國景點(diǎn)門票收入在其運(yùn)營費(fèi)用中占比不大，景點(diǎn)運(yùn)營主要依靠的是政府補(bǔ)貼。對(duì)此，專家表示，景區(qū)作為優(yōu)質(zhì)的公共資源，不能成為個(gè)別群體牟利的工具。
