關(guān)注職業(yè)健康 保護勞動者安全
丹麥有效利用公共資金完善績效管理
□ 趙 華
隨著人口老齡化速度的加快，許多歐洲國家都面臨著勞動力資源短缺的問題。如何確保勞動力供應(yīng)已引起很多國家的關(guān)注。
在丹麥國家工作環(huán)境管理局局長杰生·詹森看來，確保國家福利、保障綠色就業(yè)的關(guān)鍵在于通過努力確保人們能夠有更多的工作及更長的工作時間。然而，實現(xiàn)這一切的前提是確保職業(yè)健康與安全。
責(zé)任共擔(dān)
“為確保雇員的健康與安全，工作的側(cè)重點由過去的防止受傷向職業(yè)衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移。為此企業(yè)負有很重的責(zé)任，企業(yè)必須以高度負責(zé)的態(tài)度按照法律要求，確保雇員在健康與安全的工作環(huán)境下工作。”杰生·詹森介紹說。
丹麥國家工作環(huán)境管理局的主要任務(wù)是：負責(zé)建立監(jiān)管框架、組織宣傳活動等項工作。自2004年以來，政府決定，丹麥國家工作環(huán)境管理局檢查7年內(nèi)的所有企業(yè)雇員，有權(quán)處罰不符合職業(yè)健康和安全規(guī)范的企業(yè)，在危急情況下，管理局還可以下令停止作業(yè)。
針對不同的學(xué)科和行業(yè)，丹麥設(shè)立了11個地方專業(yè)的代表委員會。各委員會負責(zé)匯編部門信息及環(huán)境證據(jù)，進行有效的指導(dǎo)和風(fēng)險評估，幫助企業(yè)制定具體的規(guī)章制度；提出研究項目，進行宣傳和教育。
細化法規(guī)
職業(yè)健康與安全立法是約束雇主創(chuàng)造安全與健康的工作環(huán)境，要求雇主履行責(zé)任。丹麥有關(guān)法律規(guī)定：所有擁有10名以上員工的企業(yè)必須有一個內(nèi)部的職業(yè)健康和安全組織。員工達到35人的企業(yè)要設(shè)立內(nèi)部安全委員會，組織好企業(yè)內(nèi)的安全工作。
為做好企業(yè)內(nèi)部的健康與安全工作，2010年丹麥還制定了關(guān)于企業(yè)自主權(quán)的法規(guī)。法規(guī)在強調(diào)企業(yè)內(nèi)部安全管理的同時，更注重職業(yè)健康工作。在丹麥，企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康和安全組織與勞動管理部門是分開的，農(nóng)業(yè)健康和安全組織有權(quán)利與雇工或他們的代表進行合作，有權(quán)決定企業(yè)的員工數(shù)量，可以根據(jù)實際情況對員工工作作出適當調(diào)整。
丹麥工作環(huán)境管理局具有對嚴重違反職業(yè)安全健康法律法規(guī)的企業(yè)和個人進行行政處罰的權(quán)利。在此之前只有警方和法院才有權(quán)收取罰款。這項新舉措于2002年4月1日開始實施。
保障機制
職業(yè)健康與安全工作離不開資金的支持，為此丹麥在2007年就設(shè)立了公共福利基金機構(gòu)。“我們在預(yù)防基金中設(shè)有30億丹麥克郎，用于預(yù)防工作場所中的職業(yè)健康。”杰生·詹森說，“同時該基金每年安排350萬克郎用于技術(shù)創(chuàng)新，以減少員工工作場所的勞動強度，確保職業(yè)健康與安全工作的有效開展。”
據(jù)杰生·詹森介紹，丹麥計劃，2011年要切實降低致命與非致命意外率，降低肌肉骨骼疾病及社會心理危險因素造成職業(yè)病的發(fā)生率，這一計劃為丹麥今后制定更為長期的職業(yè)健康與安全規(guī)劃提供了有效指導(dǎo)，提高了其協(xié)調(diào)風(fēng)險因素行動的能力。
丹麥政府于2009年3月18日宣布，決定向因多年上夜班而患乳腺癌的37位婦女發(fā)放賠償。丹麥政府是基于世界衛(wèi)生組織所屬的國際癌癥研究機構(gòu)的研究結(jié)果作出這一賠償決定的。
多年以來，越來越多的證據(jù)顯示夜班造成諸多健康問題，從睡眠紊亂、疲倦、消化問題到事故機會增加。丹麥成為第一個向長期上夜班而患乳腺癌的婦女作出賠償?shù)膰摇７治鋈耸恐赋觯@可能為世界其他國家發(fā)放類似賠償提供先例。
戰(zhàn)略規(guī)劃
據(jù)了解，丹麥正在制定2020年戰(zhàn)略規(guī)劃。“我們正在研究和預(yù)測未來的風(fēng)險因素和高風(fēng)險部門。”杰生·詹森說，為了減少工傷事故的發(fā)生，2011年丹麥還將開展政策與管理的績效管理，明確安全目標，確保公共資金的有效利用，以保障職業(yè)健康和安全工作的開展。
《中國質(zhì)量報》
趙 華
