方便面集體漲價的背后，有行業(yè)企業(yè)聯(lián)手違法操縱。
昨天，國家發(fā)改委通報了對方便面價格串通案調(diào)查的情況。發(fā)改委表示，初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。公告稱，方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的行為，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為。
調(diào)查：三次峰會組成漲價聯(lián)盟
據(jù)悉，7月下旬以來，國家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報和律師來函，反映“世界方便面協(xié)會中國分會”(以下簡稱“方中會”)及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價格。發(fā)改委公告稱，根據(jù)調(diào)查，從2006年12月26日至2007年7月5日，方便面中國分會分別召開了3次峰會，確定了調(diào)價事宜。
第一次是在2006年的12月26日，方中會在北京召開一屆八次峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業(yè)成本增加問題。會議商定，高價面(當(dāng)時價格每包1.5元以上)、中價面(當(dāng)時價格每包1元以上)和低價面(當(dāng)時價格每包1元以下)漲價的時間和實施步驟。
2007年4月21日，方中會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調(diào)價日程。會議明確了調(diào)價幅度和調(diào)價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。
2007年7月5日，方中會又一次在北京召開價格協(xié)調(diào)會議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。7月23日，該會負責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價消息，社會反響強烈。而此后，有關(guān)企業(yè)按照以上會議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價格。
認定：已構(gòu)成操縱市場價格行為
對上述事實，國家發(fā)改委認定：世界方便面協(xié)會中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀(jì)要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭，損害了消費者合法權(quán)益。此外，該會在被調(diào)查過程中，沒有提供完整的會議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過媒體發(fā)表不實言論，否認串通漲價事實。
發(fā)改委稱，世界方便面協(xié)會中國分會與相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價格法》第七條“經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則”，第十四條“經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律”的規(guī)定，以及國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為。
責(zé)令：改錯誤、發(fā)聲明、撤漲價
發(fā)改委責(zé)令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。對方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的串通漲價行為，國家發(fā)展改革委將深入調(diào)查，并依法作出進一步處理。
【聲音】
如此定性“在預(yù)料中”
“在預(yù)料之中”，昨天對發(fā)改委認定對方中會及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合漲價一事，曾調(diào)查過該會的河北冀華律師事務(wù)所律師郝際廣這樣說。郝際廣透露，根據(jù)民政部出示的兩個書面證明以及按照相關(guān)的法律法規(guī)，世界方便面協(xié)會中國分會應(yīng)該會被取締，“據(jù)我們所知，民政部的處罰決定將很快就出來”。
郝際廣說，發(fā)改委對方便面漲價事件的處理在情理之中，“最近物價波動如此之大，如果任其自然，將引發(fā)不良社會影響”。他表示，既然發(fā)改委已經(jīng)對此事定性，處罰措施很快將隨之而來。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該處以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可吊銷營業(yè)執(zhí)照。
此前，郝際廣曾向民政部申請調(diào)查方便面協(xié)會中國分會，8月6日，民政部國家民間組織管理局給郝際廣出具民檔證字 [2007]第0160號和民檔證字[2007]第0161號書面證明：“經(jīng)查詢檔案，‘世界拉面協(xié)會中國分會’、‘世界方便面協(xié)會中國分會’未在民政部登記。”郝際廣表示，此證明說明了方便面協(xié)會中國分會屬于非法營業(yè)組織。
【記者觀察】
貨架上 單包面少多了
記者在一些大型超市看到，貨架上單包裝的方便面已減少，而5連包、3連杯的則明顯增多，而且以前只賣4—7元的5連包價格現(xiàn)在已很難見到，至少都要8元左右，比如康師傅珍品大袋5連包、康師傅面霸5連包、康師傅椒香牛肉5連包等品種的方便面，以前只賣七八元，現(xiàn)在竟賣到了10元。
不過，正如頂新集團所言，康師傅的容器面價格的確沒有上漲，有的甚至反而還下跌了。記者看到，康師傅東坡紅燒肉3杯面、筍干老鴨煲3杯面、香菇雞面3杯面，原價5.5元，現(xiàn)在促銷價4.9元；另外，康師傅紅燒精選燒烤牛肉面、豚骨拉面、辣白菜杯面、蟹黃鮑魚面，原價2.6元一杯，現(xiàn)在賣2.4元一杯。
鄒品娥 張娟娟 每日經(jīng)濟新聞