新華網(wǎng)南京８月９日專(zhuān)電（記者姚玉潔） 淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)揚(yáng)州市的２００多家飯店日前表示，為了扭轉(zhuǎn)因成本上升、惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)困局，打算集體收取“開(kāi)瓶費(fèi)”。此言一出，輿論嘩然，消費(fèi)者紛紛指責(zé)其為二次收費(fèi)的“霸王條款”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“開(kāi)瓶費(fèi)”之爭(zhēng)暴露出餐飲行業(yè)不愿放棄酒水經(jīng)營(yíng)的暴利，我國(guó)法律目前在此類(lèi)“行規(guī)”面前存在不少空白，應(yīng)該盡快予以規(guī)范。
“抱團(tuán)”取暖：逾２００家飯店要收“開(kāi)瓶費(fèi)”
近日，揚(yáng)州市廣陵區(qū)工商聯(lián)合會(huì)召開(kāi)“揚(yáng)州餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理研討會(huì)”，與會(huì)的揚(yáng)州市３０多位大、中、小型飯（酒）店負(fù)責(zé)人忽然偏離主題，紛紛發(fā)出倡議，呼吁揚(yáng)州所有餐飲企業(yè)“抱團(tuán)”收取酒水服務(wù)費(fèi)，以應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自救。初步統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)州市已有２００多家酒店準(zhǔn)備加入收取酒水服務(wù)費(fèi)的行列。
揚(yáng)州是淮揚(yáng)菜系的主要發(fā)源地，餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，全市共有各類(lèi)餐飲企業(yè)２０００多家。“現(xiàn)在的飯店酒店已經(jīng)從１０年前的‘暴利時(shí)代’進(jìn)入‘微利時(shí)代’，很多城市已開(kāi)始征收酒水服務(wù)費(fèi)，也就是‘開(kāi)瓶費(fèi)’，我覺(jué)得我們揚(yáng)州也應(yīng)該征收。”一位飯店負(fù)責(zé)人說(shuō)。
藍(lán)天大廈總經(jīng)理吳雷表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，店家有權(quán)自主選擇經(jīng)營(yíng)模式。消費(fèi)者自帶酒水到飯店，不可能自斟自飲，酒店為他們提供了酒具、優(yōu)雅的環(huán)境和完善的服務(wù)，這些都是價(jià)值所在。酒水和食物是飯店常規(guī)利潤(rùn)來(lái)源，如果允許消費(fèi)者自帶酒水并不收取服務(wù)費(fèi)，明天消費(fèi)者就可能自帶飯菜到飯店就餐，飯店怎么盈利？
揚(yáng)州海倫大酒店負(fù)責(zé)人鄭吉也贊同收“開(kāi)瓶費(fèi)”。她說(shuō)：“現(xiàn)在餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，菜肴價(jià)格都比較低，可是水、電、煤氣價(jià)格都在漲，菜價(jià)肉價(jià)也在漲，服務(wù)人員流失非常嚴(yán)重。適度征收一點(diǎn)‘開(kāi)瓶費(fèi)’，增加服務(wù)人員收入，可以提高他們積極性。”
揚(yáng)州市烹飪協(xié)會(huì)也旗幟鮮明地為餐飲企業(yè)“撐腰”。協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)施志棠說(shuō)：“今年３月１５日，揚(yáng)州市工商、物價(jià)、衛(wèi)生、商貿(mào)等６個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《揚(yáng)州市餐飲行業(yè)消費(fèi)爭(zhēng)議解決辦法》，明確規(guī)定餐飲企業(yè)不得禁止消費(fèi)者自帶酒水和飲料，但可以收取服務(wù)費(fèi)，前提是明碼標(biāo)價(jià)，并在服務(wù)前再次告知消費(fèi)者。”
自帶酒水動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？
２００多家餐飲企業(yè)要抱團(tuán)收取“開(kāi)瓶費(fèi)”，不少市民都認(rèn)為此舉侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，屬于“霸王條款”。一位姓鮑的先生說(shuō)：“飯店的菜價(jià)實(shí)際上已經(jīng)包含了其環(huán)境、服務(wù)成本，開(kāi)瓶費(fèi)屬于二次收費(fèi)，于理于法都站不住腳。如果今天允許征收‘開(kāi)瓶費(fèi)’，那么明天飯店就可以收開(kāi)門(mén)費(fèi)、點(diǎn)菜費(fèi)、如廁費(fèi)，甚至微笑費(fèi)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快取締這種所謂行規(guī)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。”
消費(fèi)者劉寧說(shuō)：“消費(fèi)者為什么不怕麻煩自帶酒水？根本問(wèn)題就是飯店的酒水價(jià)格高得離譜，一瓶洋河超市賣(mài)１２０元，飯店要賣(mài)１８０至２００元，外面賣(mài)三四十元的張?jiān)＜t酒，飯店能賣(mài)６０多元。自帶酒水不過(guò)是動(dòng)了他們５０％甚至１００％暴利的奶酪。”
江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于學(xué)榮表示，消費(fèi)者自帶酒水一是由于餐飲企業(yè)的酒水價(jià)格偏高，二是供應(yīng)品種偏少，不能滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求。此外，對(duì)于茅臺(tái)等高檔酒水，消費(fèi)者也擔(dān)心飯店提供假冒偽劣產(chǎn)品。
“但也應(yīng)該承認(rèn)，服務(wù)也是有價(jià)值的商品，服務(wù)費(fèi)是消費(fèi)者享受的環(huán)境、裝潢、餐具以及各項(xiàng)服務(wù)的價(jià)值總和。消費(fèi)者有自帶酒水的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者在履行告知義務(wù)的前提下也有收取服務(wù)費(fèi)的權(quán)利。”于學(xué)榮說(shuō)，但“服務(wù)費(fèi)”不等于“開(kāi)瓶費(fèi)”，“開(kāi)瓶”是一個(gè)單獨(dú)的動(dòng)作、服務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)，不允許單獨(dú)收費(fèi)。服務(wù)費(fèi)征收比例應(yīng)該與飯店的星級(jí)、環(huán)境和服務(wù)水平掛鉤，而不能由酒的檔次和價(jià)格決定。
揚(yáng)州一位飯店經(jīng)營(yíng)者則私下表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者“用腳投票”，收取“開(kāi)瓶費(fèi)”不見(jiàn)得能增加利潤(rùn)，恰恰可能流失客戶(hù)。之前有一些飯店已經(jīng)有過(guò)前車(chē)之鑒，最后因?yàn)殚T(mén)庭冷落不得不取消“開(kāi)瓶費(fèi)”。
“開(kāi)瓶費(fèi)”折射行業(yè)陋規(guī)
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，“開(kāi)瓶費(fèi)”已是糾纏中國(guó)餐飲業(yè)多年、爭(zhēng)論不休的老問(wèn)題，其背后更折射出中國(guó)餐飲行業(yè)的一些陳年陋規(guī)。不少飯店服務(wù)員的收入有一塊來(lái)自所謂的“開(kāi)瓶費(fèi)”，這是酒水代理商為了刺激銷(xiāo)量對(duì)飯店服務(wù)人員采取的一種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。服務(wù)員向客人推銷(xiāo)了某種酒，就可以憑借客人消費(fèi)的酒瓶蓋向酒水生產(chǎn)商取得相應(yīng)的“開(kāi)瓶費(fèi)”。
江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)居蘇生說(shuō)：“這一類(lèi)型的‘開(kāi)瓶費(fèi)’，其實(shí)質(zhì)是給服務(wù)員的回扣，屬于商業(yè)賄賂。另一方面，酒水生產(chǎn)商、代理商為了讓飯店銷(xiāo)售自己的酒，不僅要支付高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，還要給飯店相當(dāng)比例的返點(diǎn)，這就是飯店的酒水品種少、價(jià)格高的原因。”
業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)法律目前對(duì)餐飲業(yè)“禁帶酒水”“開(kāi)瓶費(fèi)”等行規(guī)缺乏統(tǒng)一規(guī)定也導(dǎo)致了不規(guī)范行為蔓延。今年２月１日起實(shí)施的《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》首次明確，從事餐飲、娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得拒絕消費(fèi)者自帶酒水、飲料，不得收取“開(kāi)瓶費(fèi)”等不合理費(fèi)用，否則將處以１萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將被責(zé)令停業(yè)整頓。這在“開(kāi)瓶費(fèi)”問(wèn)題上可能具有標(biāo)桿意義。