部分地區(qū)夏糧減產(chǎn)，秋糧補(bǔ)位壓力大
從年初的西南大旱到6月份發(fā)生的南方水災(zāi)，再到7月份的東北洪水，這些主要發(fā)生在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的自然災(zāi)害，給今年的糧食生產(chǎn)蒙上了一層陰影。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年全國(guó)秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬(wàn)畝；目前長(zhǎng)勢(shì)總體較好，奪取豐收有基礎(chǔ)。然而，我國(guó)目前的秋糧生產(chǎn)還面臨一些困難和問題。
一是防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年夏季我國(guó)降水偏多的范圍大于去年同期，洪澇災(zāi)情重于往年同期，一些地區(qū)的汛情、災(zāi)情仍在發(fā)展。目前登陸的臺(tái)風(fēng)僅2個(gè)，后期臺(tái)風(fēng)可能集中、偏強(qiáng)登陸。秋糧生產(chǎn)后期還要面臨夏伏旱、高溫?zé)岷Α⒑讹L(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于今年春播夏種普遍推遲，農(nóng)業(yè)改種補(bǔ)種和恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)間比往年更為緊迫。
二是低溫洪澇對(duì)水稻生產(chǎn)的影響不可忽視。受前期持續(xù)低溫洪澇影響，水稻生育進(jìn)程普遍推遲7～10天，增加了后期遭遇“寒露風(fēng)”的幾率；晚稻秧齡普遍偏大，分蘗力減弱，不利于構(gòu)建合理群體。
三是局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)，給晚秋糧食作物面積落實(shí)造成壓力。
糧商爭(zhēng)奪糧源，加大通脹預(yù)期
就在今年國(guó)內(nèi)秋糧增產(chǎn)壓力大的情況下，國(guó)際糧食市場(chǎng)風(fēng)云突變。俄羅斯等世界小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇旱災(zāi)，另一主要出口國(guó)澳大利亞則受蝗蟲災(zāi)害。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)上的玉米、大豆、棉花、糖也普遍漲價(jià)。由于遭遇“130年來(lái)最嚴(yán)重的干旱”，8月5日，俄羅斯宣布禁止出口糧食和糧食產(chǎn)品。
“一場(chǎng)即將到來(lái)的慘烈爭(zhēng)奪戰(zhàn)將從9月底的晚稻收購(gòu)開始。”江西金佳谷物股份有限公司負(fù)責(zé)人閔武林告訴記者，“小工廠競(jìng)爭(zhēng)不過大企業(yè)往往就是因?yàn)樵诳刂萍Z源上的資金不足。大的糧商只要控制糧源，操控價(jià)格，就可打壓、摧毀眾多中小企業(yè)。”
國(guó)外糧商已開始在中國(guó)市場(chǎng)爭(zhēng)奪糧源。江西省糧食行業(yè)有關(guān)人士介紹，新加坡豐益國(guó)際有限公司在華投資的益海嘉里公司在南昌縣建了一個(gè)年加工大米能力達(dá)20萬(wàn)噸的大米加工廠，并將主要的目標(biāo)定在中晚稻的收購(gòu)上。專家分析，我國(guó)的口糧60%是大米，中晚稻占了全部稻谷產(chǎn)量的60%以上。直接控制中晚稻價(jià)格，可從根本上影響糧食價(jià)格。
早稻收購(gòu)高峰期之后，緊接著是秋糧收購(gòu)。自然災(zāi)害造成的早稻減產(chǎn)，給漲價(jià)預(yù)期提供了基礎(chǔ)。從中華糧網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年全國(guó)早稻生產(chǎn)受災(zāi)減產(chǎn)已成定局。去年糧價(jià)從低到高的漲勢(shì)給了農(nóng)民“糧價(jià)必漲”的心理預(yù)期，農(nóng)民惜售的現(xiàn)象在江西等一些地區(qū)已出現(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)際糧價(jià)的上漲對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)也可能產(chǎn)生較大影響。
北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人劉通認(rèn)為，新糧上市，國(guó)家提高糧食收購(gòu)價(jià)格，今年下半年我國(guó)的糧價(jià)肯定會(huì)上漲。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，適當(dāng)?shù)臐q價(jià)對(duì)農(nóng)民有好處，但過度炒作致使價(jià)格脫離正常軌道，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效益。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)最近表示，目前國(guó)內(nèi)糧食總供求充足，糧價(jià)不具有大幅上漲的基礎(chǔ)。由于糧食價(jià)格與農(nóng)民種糧積極性息息相關(guān)，國(guó)家可能會(huì)在穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)上緩慢提高糧食的收購(gòu)價(jià)格。
“定海神針”：國(guó)家儲(chǔ)備
國(guó)內(nèi)外糧商爭(zhēng)奪糧源會(huì)推高糧價(jià)，但從目前形勢(shì)來(lái)看，仍難以從根本上撼動(dòng)國(guó)家糧食主導(dǎo)權(quán)。國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年糧食供需基本平衡，國(guó)家糧食庫(kù)存比較充裕，市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，2009年糧食生產(chǎn)連續(xù)第六年獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)到5308億公斤，比上年增產(chǎn)21億公斤。另外國(guó)家糧食庫(kù)存仍保持在較高水平，是市場(chǎng)穩(wěn)定和確保供應(yīng)的最大保證。
劉通說(shuō)：“國(guó)家糧食儲(chǔ)備均勻，對(duì)平穩(wěn)糧價(jià)有很大的作用。早在今年四五月份，市場(chǎng)上大米價(jià)格曾經(jīng)一度偏高，政府從儲(chǔ)備糧中放出一點(diǎn)大米，糧價(jià)自然就回落了。”
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，全年糧食生產(chǎn)仍有望獲得好的收成，當(dāng)年供需仍將保持基本平衡。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的17%～18%的安全線，完全可以保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。
8月13日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在南方8省（區(qū)）晚稻及秋糧生產(chǎn)座談會(huì)上指出，目前，我國(guó)糧食總體供需平衡，但并不排除個(gè)別品種、個(gè)別地區(qū)存在供求不平衡的問題，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)背景下，必須防止小的市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)大的動(dòng)蕩。
穩(wěn)定關(guān)鍵：確保秋糧豐收
實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)取決于秋糧。中國(guó)水稻研究所副所長(zhǎng)廖西元說(shuō)，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，對(duì)于保障市場(chǎng)供應(yīng)，管理通脹預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。
“對(duì)糧食生產(chǎn)而言，恐怕最大的擔(dān)憂還是旱情，雨水偏多不一定是壞事，后期管理得好，仍然會(huì)取得好收成。”中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光接受半月談?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，中國(guó)氣象局正積極加強(qiáng)對(duì)洪澇、伏旱、高溫?zé)岷Α⒃缢⒑讹L(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)制作氣象專報(bào)。
針對(duì)當(dāng)前秋糧生產(chǎn)面臨的問題，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)扶持政策，中央財(cái)政安排11億元資金對(duì)南方雙季晚稻主產(chǎn)區(qū)和東北地區(qū)粳稻實(shí)行增施肥促早熟防病蟲補(bǔ)助，并進(jìn)一步完善促進(jìn)水稻生產(chǎn)和支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部已會(huì)同有關(guān)部門制定了實(shí)施方案，并將進(jìn)一步部署落實(shí)。
目前，我國(guó)各個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)都已行動(dòng)起來(lái)，確保秋糧生產(chǎn)的穩(wěn)定甚至增產(chǎn)。江西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)毛惠忠說(shuō)，今年江西糧食生產(chǎn)目標(biāo)是早稻損失晚稻補(bǔ)。從6月底開始，江西省就全力扶持糧食的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，省財(cái)政按照每畝農(nóng)田補(bǔ)貼20～40元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為重災(zāi)區(qū)的農(nóng)民翻耕絕收農(nóng)田，提供種苗；調(diào)集3000多臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，幫助重災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作。目前，江西已組織1萬(wàn)名農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，每名技術(shù)人員負(fù)責(zé)2000畝以上晚稻的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
在遼寧，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)組成的14個(gè)農(nóng)業(yè)專家科技服務(wù)團(tuán)正分赴各市開展抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)，在全省農(nóng)村開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，并針對(duì)各地受災(zāi)程度和種植模式，制定抗災(zāi)保秋糧技術(shù)方案。