消費(fèi)者辨識(shí)正確率不足一半 不規(guī)范宣傳成混淆“元兇”
保健品市場“霧”有多濃
本報(bào)記者 勵(lì) 漪
新春將至，記者跟隨上海市健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)督員章明德和朱根寶一同去摸底節(jié)前保健品市場。在上海市健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)附近的童涵春堂，商店負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者購買保健品，應(yīng)該注意選用產(chǎn)品的適用人群，并且認(rèn)明有“國食健字”字樣的“藍(lán)帽子”。這頂“藍(lán)帽子”，是經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格審核后頒發(fā)的特殊“身份證”，有了它，才稱得上真正的保健食品。
有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝嘎叮壳笆忻嫔线�有少部分食品與經(jīng)審批的保健食品并沒有實(shí)質(zhì)差別，區(qū)別只是有沒有“藍(lán)帽子”而已。
食品、保健品還是藥品？半數(shù)消費(fèi)者辨識(shí)不清
近年來，我國的保健品行業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)一些不規(guī)范的情況。比如，在銷售渠道上，既有像童涵春堂這樣的連鎖藥店，也有超市、大賣場，更有大型的批發(fā)市場。相對而言，連鎖藥店比較規(guī)范，產(chǎn)品比較可靠；批發(fā)市場則由于進(jìn)貨渠道復(fù)雜，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。另一方面，也有不少普通食品“傍”上了保健品，魚目混珠地使消費(fèi)者上當(dāng)。
日前，上海市消保委保健品專業(yè)辦公室在全市范圍內(nèi)展開了一次普通食品、保健食品與藥品的消費(fèi)辨識(shí)調(diào)查。結(jié)果顯示，消費(fèi)者對三種商品的總體辨識(shí)正確率僅在50%左右。其中，誤將普通食品認(rèn)作保健食品的現(xiàn)象較為普遍，辨識(shí)的正確率不足45%。
據(jù)消保委保健辦人士分析，引起消費(fèi)者混淆的原因體現(xiàn)在產(chǎn)品名稱、形態(tài)、外包裝、說明、價(jià)格等，以及消費(fèi)者自身年齡、生活狀況、消費(fèi)認(rèn)知觀念等兩大方面。其中，經(jīng)營者的不規(guī)范宣傳是引起消費(fèi)者混淆的主要原因。
普通食品為什么要“傍”上保健食品？保健食品行業(yè)與藥品的最大不同點(diǎn)在哪里？上海市健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長肖迪娜告訴記者，一方面，保健食品因具有一定的功能性，價(jià)格往往高出普通食品數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍，一些企業(yè)通過混淆兩者達(dá)到牟取暴利的目的。另一方面，目前我國保健品市場前期審批、鑒定等成本也較高，因此還有些企業(yè)為了降低成本，反過來將保健品混同于普通食品來銷售，但這樣做很可能對消費(fèi)者產(chǎn)生危害。比如某些對糖尿病人起到降糖作用的食品，其實(shí)內(nèi)部可能含有一定的西藥成分，因此一旦消費(fèi)者與藥品同時(shí)服用，就會(huì)造成用藥過量。而保健品與藥品的最大區(qū)別在于，前者只可以宣傳功能，不可宣傳療效，因其適宜于特定人群，且長期服用才會(huì)有效，因此一般要求無毒副作用。而藥品必須有療效，往往也允許有一定的毒副作用。
商品名稱凸顯“成分”造成宣傳夸大效應(yīng)，或外包裝顯著相似使消費(fèi)者很難區(qū)分
市消保委的調(diào)查顯示，近一半的商品名稱直接冠以其主要成分。部分經(jīng)營者可能利用產(chǎn)品所含的“少量”營養(yǎng)成分，暗示消費(fèi)者該產(chǎn)品中“富含”該營養(yǎng)成分，造成宣傳的夸大效應(yīng)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些消費(fèi)者在辨別商品時(shí)，會(huì)不經(jīng)意產(chǎn)生“權(quán)威效應(yīng)感”，以生產(chǎn)單位與推薦單位來判斷商品性質(zhì)。例如“某醫(yī)藥集團(tuán)有限公司”出品的“配制酒”，“某生物科技有限公司”生產(chǎn)的產(chǎn)品，還有直接將“行業(yè)協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)品”字樣標(biāo)注于商品名稱之下，這些產(chǎn)品并不都是保健食品，但在辨識(shí)過程中，消費(fèi)者大多會(huì)誤認(rèn)。
此外，商品外包裝“顯著相似”也是造成混淆的一大原因。商品外包裝問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是這三類商品在包裝上顯著相似。例如某公司的兩件樣品“深海魚油軟膠囊”與“維生素EC含片”，明明不都是保健食品，卻披上了相似的外衣。二是雖然包裝視覺效果上略有差異，但局部的共性構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的相似，例如同為“破壁靈芝孢子粉”但性質(zhì)不同的兩件樣品，雖然視覺差異明顯，但面對兩種名稱完全相同的商品，消費(fèi)者確實(shí)很難區(qū)分。
規(guī)范市場亟待行業(yè)自律與行政監(jiān)管多管齊下
針對部分企業(yè)為規(guī)避保健品行業(yè)較高的準(zhǔn)入門檻，造成原本應(yīng)當(dāng)納入保健食品管理的產(chǎn)品卻以普通食品的形式流通于市場的情況，市消保委建議，要進(jìn)一步明確保健食品標(biāo)識(shí)的可識(shí)別性，類似商品的防偽標(biāo)志要附上核實(shí)渠道，避免誤認(rèn)。
調(diào)查中，還有相當(dāng)一部分消費(fèi)者認(rèn)為服用保健食品的效果達(dá)不到商品宣傳的效果。這著實(shí)反映了相關(guān)商品宣傳上的問題。上海市消保委建議，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在保健食品宣傳管理上擔(dān)負(fù)起核心作用，逐步確立商品宣傳行業(yè)示范標(biāo)準(zhǔn)，遏止企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭行為；同時(shí)各消費(fèi)者組織應(yīng)積極履行投訴調(diào)解職能，化解因經(jīng)營者不規(guī)范宣傳引起的消費(fèi)糾紛。