中汽協(xié)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)顯示,2009年中國汽車產(chǎn)銷分別完成1379.10萬輛和1364.48萬輛,同比分別增長48%和46%。中國汽車市場首次以年計(jì)超越美國汽車市場,成為全球最大的新車市場。在我看來,這頂全球第一的高帽子不是那么好戴的。如果有關(guān)部門不能依靠嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)確保火爆車市中的新車質(zhì)量,汽車“三包”等維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)依舊遲遲不能出臺,全球最大的新車市場將成為廠家的天堂、消費(fèi)者的地獄。
此前,中國質(zhì)量協(xié)會用戶委員會、車人網(wǎng)、清華汽車工程研究院聯(lián)合發(fā)布的《2009年三季度中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報(bào)告》顯示,六成投訴來自新車質(zhì)量。汽車產(chǎn)品使用半年內(nèi)出現(xiàn)問題的較多,其數(shù)量占總投訴量的59.1%,相比上季度增加了 9.6%,說明新車的質(zhì)量有下降趨勢。在質(zhì)量問題的投訴中,安全隱患和廠家自身生產(chǎn)缺陷等投訴明顯增多,多發(fā)生于轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和剎車系統(tǒng),典型問題有轉(zhuǎn)向助力泵異響(低速行駛轉(zhuǎn)動方向盤時(shí),有刺耳噪音)和剎車時(shí)(高速行駛中)方向盤抖動嚴(yán)重。
作為北京交通臺汽車天下節(jié)目的特約投訴點(diǎn)評嘉賓,近半年來接到的針對新車的投訴更讓人應(yīng)接不暇。很多新車故障發(fā)生時(shí)行駛的里程數(shù)僅為幾百公里到一千多公里,就發(fā)生嚴(yán)重的變速箱、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵部位的故障。其中,奧迪新車燒機(jī)油、LED燈不亮、水箱故障、邁騰雙離合變速器故障等均帶有群發(fā)案例性質(zhì)。
讓消費(fèi)者感到尷尬的是,雖然表面看,有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等上位法的保護(hù),但由于汽車這種商品復(fù)雜的技術(shù)特性,在沒有汽車“三包”法規(guī)的背景下,消費(fèi)者對新車的維權(quán)相當(dāng)艱難。尤其是牽扯到新車的退、換,更是難于上青天。
作為一名長期關(guān)注汽車質(zhì)量問題的記者,我不得不羨慕美國的汽車消費(fèi)者。以汽車“三包”為例,美國各州的檸檬法詳盡地規(guī)定了汽車制造商維修、更換有缺陷的載客機(jī)動車輛或退款的義務(wù),而我國的汽車消費(fèi)者距離汽車“三包”法規(guī)“最近”的一次只是在2004年 12月30日,《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》正式向社會公眾征求意見。隨后,5年時(shí)間過去了,汽車“三包”石沉大海。雖然每年 “3·15”之前,往往會有“汽車'三包’終于要出臺了”的猜測在坊間流傳,但事實(shí)證明那都是傳說——一個關(guān)于汽車“三包”的傳說。
制約國內(nèi)消費(fèi)者維權(quán)的還有國內(nèi)汽車工業(yè)落后的標(biāo)準(zhǔn)體系。例如,在奧迪車燒機(jī)油群發(fā)性投訴中,廠家常用的解釋是我們的機(jī)油消耗標(biāo)準(zhǔn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這,沒錯。但是理性地分析,我們有些汽車領(lǐng)域的國標(biāo)門檻確實(shí)太低。作為一個國際著名豪華品牌,不能在宣傳科技領(lǐng)先的同時(shí),鉆落后國標(biāo)的空子,這有些不厚道。從國標(biāo)制定部門的責(zé)任來說,沒有一流的標(biāo)準(zhǔn),哪來一流的產(chǎn)品呢？如果汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和安全得不到標(biāo)準(zhǔn)的保障, 拉動內(nèi)需就得不到長遠(yuǎn)和可持續(xù)的護(hù)航,中國汽車工業(yè)就很難在危機(jī)中錘煉出能夠滿足汽車發(fā)達(dá)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品,又何談?wù)衽d汽車出口？
當(dāng)然,2009年,消費(fèi)者在質(zhì)量問題上也有比較安心的地方,那就是在主管部門的嚴(yán)抓之下,汽車召回?cái)?shù)量站到了一個新的高度。據(jù)質(zhì)檢總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近日介紹,共對28家國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)的60多種車型、128.8萬余輛汽車實(shí)施了47次召回,維護(hù)了消費(fèi)者的生命安全。給我的感覺基本上是2009年國內(nèi)周周有汽車召回,召回?cái)?shù)量更是破了往年的紀(jì)錄。同時(shí),質(zhì)檢總局還針對多起案例及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示,切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。
但是,也要看到,國內(nèi)的召回起數(shù)并未與全球第一大新車市場的頭銜“同步”。例如,根據(jù)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心提供的數(shù)據(jù),以2008年仍坐在全球最大新車市場寶座上的美國為例,當(dāng)年美國國家高速公路交通安全管理局(NHTSA)召回案件共計(jì)778 次,其中車輛召回682次,輪胎召回20次,零部件召回66次,兒童約束系統(tǒng)10次,總件數(shù)高達(dá)22200093(輛、件)。由此可見,對于“全球最大的新車市場”這頂帽子,責(zé)任大于榮譽(yù)。對于一直戴著這頂帽子的美國汽車市場,“全球最大”的背后是保護(hù)消費(fèi)者的立法最嚴(yán)格,廠家對消費(fèi)者投訴和質(zhì)量問題高度重視,堪稱汽車消費(fèi)者的天堂。實(shí)際上,以中國汽車市場眼下全球第一的規(guī)模,如果立法嚴(yán)格、執(zhí)法到位,多數(shù)廠家的誠信會“邁上新的臺階”,汽車召回?cái)?shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止眼下這些。
“為保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益,明確汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責(zé)任 (三包責(zé)任),根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)歷經(jīng)近3年時(shí)間,組織起草了《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》……”
以上這段文字是2005年初汽車“三包”法規(guī)向社會公眾征求意見時(shí)我采寫的新聞稿中的一段。遺憾的是,這段文字一直沒有“下文”。當(dāng)我國已經(jīng)超越美國成為全球最大新車市場時(shí),如果不把保護(hù)消費(fèi)者利益、狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提升作為頭等大事,這頂漂亮的高帽子下面很可能會危機(jī)四伏、怨聲載道。(作者為新華社服務(wù)專線汽車欄目主持人)