9月21日，山西省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，審議《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法(草案)》，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校安全等問題提出解決辦法。

　　學(xué)校與居民區(qū)同步建設(shè)

　　《辦法(草案)》提出各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)教育工作目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，以強(qiáng)化政府職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年分布狀況和變動(dòng)趨勢(shì)，制定、調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，科學(xué)合理確定學(xué)校布局，并組織實(shí)施。

　　同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育公辦學(xué)校建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法劃撥；城市新建、改建居民區(qū)學(xué)校設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并與居民區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，以解決城市化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的學(xué)校建設(shè)滯后問題。

　　設(shè)立義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)資金

　　《辦法(草案)》明確了我省實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，除了落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的相關(guān)政策以外，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)資金；義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定足額用于義務(wù)教育。

　　同時(shí)，教育費(fèi)附加由稅務(wù)部門按照國(guó)家規(guī)定足額征收，主要用于改善義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，切實(shí)解決預(yù)算內(nèi)學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)偏低的現(xiàn)狀。

　　縣級(jí)以上人民政府要負(fù)責(zé)落實(shí)，統(tǒng)籌解決中小學(xué)校用電、用水、取暖等方面價(jià)格偏高的問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。即：學(xué)校供電、使用自來(lái)水、使用集中供暖和用氣的價(jià)格應(yīng)當(dāng)按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　不得將學(xué)校分為重點(diǎn)非重點(diǎn)

　　為保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，《辦法(草案)》明確規(guī)定，省級(jí)教育行政部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和教育教學(xué)的需要，制定并組織實(shí)施義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)為義務(wù)教育階段學(xué)校均衡配置教師資源。

　　同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門要采取措施促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)差距，不得利用財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，不得將學(xué)校分為或變相分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班，不得超學(xué)額編班。

　　《辦法(草案)》還提出，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的分配，要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際，適當(dāng)向辦學(xué)條件相對(duì)薄弱的學(xué)校和寄宿制學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教育學(xué)點(diǎn)的基本需求。

　　補(bǔ)充教師要公開招聘

　　建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是辦好義務(wù)教育、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，因此，《辦法(草案)》規(guī)定，完善教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，縣級(jí)以上教育行政部門要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校布局等情況，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門核定教師編制并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　教師的補(bǔ)充要實(shí)行公開招聘，在人力資源和社會(huì)保障行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由教育行政部門組織實(shí)施。

　　縣級(jí)教育行政部門還要均衡配置教師資源，統(tǒng)一調(diào)配所屬學(xué)校的教師，實(shí)行校長(zhǎng)、教師流動(dòng)制度。鼓勵(lì)并支持高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校從事義務(wù)教育工作。

　　定期檢查校舍安全

　　學(xué)校安全事關(guān)重大。《辦法(草案)》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)學(xué)校校舍安全負(fù)責(zé)，并定期組織有關(guān)部門對(duì)學(xué)校校舍進(jìn)行安全檢查，對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)撥付資金，予以維修、改造。學(xué)校和縣級(jí)教育行政部門還應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校校舍安全情況。

　　同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府、教育行政部門和學(xué)校要維護(hù)學(xué)校正常教育秩序，按規(guī)定配齊各學(xué)科教師，開全課程，開足課時(shí)。

　　為加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境管理，《辦法(草案)》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要按照各自職責(zé)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，禁止在學(xué)校周邊建立嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)以及其他可能影響學(xué)校安全的設(shè)施等，禁止在學(xué)校周圍200米內(nèi)開設(shè)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等不適宜兒童、少年活動(dòng)的場(chǎng)所。