國家稅務總局9日公布了《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求加強對高收入人群的個稅征收管理。通知提到，要加強對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類高收入的個稅征收管理。

　　鎖定五類重點項目

　　根據(jù)《通知》，需加強征收管理的高收入者主要所得項目為以下五大類:財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;利息、股息、紅利所得;規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得;勞務報酬所得，特別是報酬支付較高項目個人所得;外籍個人取得所得。

　　這是自5月31日，國務院轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重后，國家有關(guān)部委再次針對國民收入分配問題發(fā)文。

　　《通知》還要求，各地稅務機關(guān)要認真開展個稅稅源摸底工作，重點監(jiān)控高收入者集中的行業(yè)和人群，摸清高收入行業(yè)分配規(guī)律，掌握高收入者主要所得來源并建立信息庫。全面推進全員全額扣繳明細申報管理，同時，加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。

　　值得注意的是，非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓也被列入重點關(guān)注范圍。據(jù)中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓介紹，目前非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓還沒有納入個稅征管系統(tǒng)，因此，《通知》也指出，要繼續(xù)加強與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，對平價或低價轉(zhuǎn)讓的，要按照相關(guān)規(guī)定依法核定計稅依據(jù)。

　　摸底稅源建重點納稅人檔案

　　據(jù)北京日報報道，國家稅務總局在通知中明確，各地區(qū)在全面“摸底”并掌握高收入人群主要所得來源基礎上，推進全員全額扣繳明細申報管理。特別是要求其如實申報支付工薪所得以外的其他所得，如勞務報酬所得等，以及非本單位員工的支付信息和未達到費用扣除標準的支付信息。

　　稅務總局提出加強征收的主要包括5個環(huán)節(jié)：加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理，做好對限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，以及房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得征收管理;加強利息、股息、紅利所得征收管理;對規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得加強征收管理;加強勞務報酬所得征收管理，特別是一些報酬支付較高項目如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓等;加強外籍個人取得所得的征收管理。

　　“個人收入差距擴大的問題引起了社會普遍關(guān)注。”據(jù)了解，國稅總局重申加強對高收入者個人所得稅征管，目的是為了發(fā)揮稅收對高收入的調(diào)節(jié)作用。為此，國稅總局要求在檢查中，要特別關(guān)注高收入者的非勞動所得是否繳納稅款，以及符合條件的高收入者是否辦理自行納稅申報。對逃避納稅、應申報未申報、申報不實等情形，將嚴格按照稅收征管法相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　工薪族稱被高收入

　　國稅總局要求對五類高收入者加強個稅征收，不少工薪階層大發(fā)感慨——別只盯著工薪族“高收入者”真正的有錢人可不靠工資!

　　據(jù)悉，加強對企業(yè)老板、炒房客、外籍人士等的個稅征收，很多市民紛紛表示“應該”;但是，對于眾多工薪族來說，“12萬”的申報線，卻讓不少人連喊“吃不消”。不止一個人表示，“那些老板才是真正高收入呢，我們實際連‘中產(chǎn)’都夠不上，交稅卻成了‘高收入’!”“能否真正明確下到底什么才是高收入，實行區(qū)別對待，別一刀切，行嗎?”

　　“灰色收入”查不到，如何征稅?

　　剛從一家私營企業(yè)辭職的王軍在接受揚子晚報采訪時表示：“現(xiàn)在是全民避稅，最簡單的方法就是只申報最低工資，其他收入以各種福利，或者發(fā)票報銷的形式發(fā)放，幾乎所有小公司都采用。”512345>>

　　國家稅務總局9日公布了《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求加強對高收入人群的個稅征收管理。

　　據(jù)揚子晚報報道，但即便采用如此多的避稅方法，普通工薪階層納稅仍然成為繳納個人所得稅的主力軍。“雖然單位為員工采納了一些避稅措施，但是和老板相比，員工繳納的個人所得稅還是要多，”王軍介紹，“老板可以不領(lǐng)工資，而且通過一系列的會計手段，做到?jīng)]有分紅或很少分紅，根本不用繳納個稅。不過，他們更關(guān)心的是企業(yè)所得稅，這個和他們的利益相關(guān)更大。”

　　一位國企辦公室人員講述了關(guān)于“勞務所得納稅”的故事：“我們需要在外面請一些嘉賓，并以稿費的形式向他們支付勞務報酬。我們代扣了他們的所得稅，結(jié)果嘉賓紛紛都不來了。”

　　而職員小羅最喜歡和一個做鋼琴教師的朋友對比：“45分鐘鋼琴課收費200元到400元，一個月下來收入有幾萬元，比我高多了，卻不用繳稅。”

　　事實上，可以列舉出來的非工資收入畢竟還算是陽光收入，而富人大量的收入則是“灰色收入”甚至是“黑色收入”，完全游離于稅務監(jiān)管之外，估計偷稅漏稅的數(shù)字更為驚人。

　　一般而言，完善的個稅制度，調(diào)節(jié)的重點應該放在高、低收入之間，同時保護中等收入者創(chuàng)造財富的積極性和消費能力。在很多方面強調(diào)了個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用，但調(diào)節(jié)的對象似乎過于集中于中等收入者。

　　更為嚴重的問題是，在整個國民收入的分配當中，通過勞動報酬分配的比重過小，大量國民財富通過不合法和不合理的轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。所以，必須建立一套利益均衡的機制。雖然有這套機制，窮人也變不成富人，弱勢群體也變不成強勢群體，但它可以避免使利益格局過分失衡。綜合瞭望東方等

　　分析解讀：

　　據(jù)新京報報道，據(jù)介紹，稅務機關(guān)通過調(diào)查摸底，并與稅務機關(guān)的全員全額明細申報數(shù)據(jù)，和年所得12萬元以上自行納稅申報數(shù)據(jù)對比分析，已掌握了高收入者分布和所得來源的有關(guān)情況。年所得12萬元以上納稅人自行申報是法定義務，是加強高收入者征管的重要措施。

　　收入1、 財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息需要共享