第四 改變擔保公司與銀行之間的不對等現狀還需政府給予政策的扶持

　　很顯然，正規的擔保公司必須要和銀行進行合作。但我們看到商業銀行的積極性明顯不高，于是就出現了要合作先交錢，出了問題概不負責的狀況。這讓很多擔保公司根本就沒有和銀行合作的動力。而要規范擔保公司，使之真正成為中小企業的造血機，還需要進行必要的政策扶持，改變擔保公司和銀行之間懸殊的話語權不對等的現狀。

　　聯席會議召集人張利勝說，我覺得擔保行業的運作，應該安全國家融資性擔保管理的一些規定，堅持擔保的主業。不要過多地去介入一些民間資金的借貸，這可能會有風險的。這是國家政策和國家法制的范圍下，我們做好這個擔保業。

　　如何才能夠突破現在擔保行業的發展困局，使擔保行業真正成為中小企業的“造血機”。除了加強監管以外，專家們也建議，政府應該對擔保機構給予更多的扶持。

　　聯席會議召集人張利勝告訴記者，在這個過程中，政府該有一些政策性的支持。比如說他在經營初期，會有一些規模比較小，會造成一些虧損，因為收費不足而這些問題，政府給一些補貼性質的、引導性質資金的安排，這樣更好一些。

　　富登投資信用擔保有限公司總經理程耀輝說，就擔保公司來說，國家從政策的環境，稅收的支持上，給予更多的幫助。擔保現在只是在營業稅環節做了一些，但是擔保收稅很大，擔保的所得也微乎其微，這樣的話，客觀上運行過程中，帶來了很多的資金風險。

　　就在本次聯席會議召開的前一天，國務院召開常務會議研究支持如何支持微小型企業。財政部與有關部委正在修訂《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》，新的管理辦法將首次明確提出重點扶持小微企業，并對清晰的劃分微小企業的標準，針對擔保機構開展小微企業融資擔保業務進行扶持和補貼。

　　浙江省委、省政府在此前也連續召開專題會議，研究部署解決中小企業融資難和規范民間金融秩序的一攬子方案。在溫州建立金融改革實驗區的議案也開始被再次提出。

　　政協委員陳建瑤說，我認為危機是這很正常的，符合事物發展的一般規律，可能是波浪式的前進，螺旋式的上升，不可能直接上升，有挫折說明會有份，我們更會去成熟這個行業。有挫折以后，我們才有抗風險能力。

　　中安擔保集團董事長譚建國告訴記者，抗風險的能力，我們會更好的進行調整，更好的機制會出臺，更加成熟。現在這只是一種小臺風而已。

　　信用擔保行業協會會長郭炳鈔說， 這一次應該說是擔保行業是個重大的洗牌，特別是溫州，有些人就會退出去了，有些人可能會繼續堅持下去。我認為這個應該機遇更大。通過這次的風波以后，原來銀行整個的模式也會改變，企業的模式也會改變，原來大家都要互相互保，今年出現這個事，有些企業本身自身的問題，就應該互保，互相擔保把他拖死了，所以通過這次以后企業也會理性起來了，如果向銀行貸款，可能就是找互保他就不愿意，現在已經出現不愿意了，所以說這一個市場有機會。

　　半小時觀察：

　　解決中小企業貸款難的問題呼吁了多年，中央也多次出臺政策扶持中小企業，但是我們看到中小企業的資金缺口卻在逐年加大，這說明眾多民營企業對于資金的需求在逐漸加大。面對資金需求，自然應該有相應的金融服務。如果正常的金融服務不能滿足需求，一定會滋生出一大批不合規范的地下金融機構。溫州眾多擔保公司游走在灰色地帶并 引發諸多金融問題就是一個活生生的案例。要從根本上解決這個問題，還是要加速金融體制改革，給民間資本更多的投融資渠道，同時政策疏導、規范地下金融。

　　10月初，溫家寶總理到浙江紹興和溫州調研經濟運行情況，強調要切實防范金融風險。對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。同時要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規范化發展，發揮其積極作用。我們希望在國務院常務會議上確定的以后將從減少小型微型企業稅收、增加資金支持力度兩項基本指導思想的引導下，切實幫助小微企業渡過難關。