“住宅禁商令”的好處顯而易見，但要有一系列配套措施跟進，否則實施效果就會大打折扣。南通市工商局一位負責人認為，可以預見，新規影響最大的是一些申辦個體工商戶的人群。做小本生意今后得租賃商鋪經營，成本會增加很多，這難免會有一些人變著法子應對，或注冊地址作假，或干脆無照經營，給市場監管帶來諸多新問題。南京青島路上一位從事珍珠奶茶生意的老板告訴記者，他承租的店鋪就是住宅性質，目前月租金2000元，如果真的讓他去租商鋪開奶茶店，他肯定承受不了昂貴的租金，只好不去申領營業執照。

　　“看來，‘住宅禁商令’不能滿足于一禁了之，還該想辦法給那些做小本生意的困難群眾謀生的出路。政府能提供廉租房，是否也可以考慮推出廉租寫字樓、廉租商鋪，讓年輕人有地方創業，讓小本生意經營者能自食其力呢？”這是南京大學商學院成志明教授的主張。據悉，目前南京登記在冊的各類公司以及個體工商戶中，以住宅性質房屋作為營業場所的比例至少占六成。“如此龐大的需求靠硬堵是堵不住的，即便一時堵住了，效果也不見得好。”成志明說。

　　在這方面，是有成功先例可循的。早在2007年底，江西贛州市就提出建設廉租市場的設想，并用3年時間建成1000個廉租店鋪，有申請租用資格的對象為“零就業”家庭成員、殘疾人、享受低保人員、“4050”人員、被征地農民、返鄉農民工、剛出校門的大學生等。再如，蘇州工業園在禁止破墻開店的同時，按一定居住人口規劃建設鄰里中心，吃、喝、玩，以及公共服務設施一應俱全，也給社區有創業愿望的人提供了創業就業平臺。

　　江蘇省社科院社會政策研究所副研究員丁宏認為，從民生優先的角度來看，禁止民宅開公司開店，確實給一部分創業人員帶來不利影響，但如果任憑“住宅公司”泛濫，則會損害更多業主的利益。同時，繼續允許民宅辦公司、開店，對其他租用寫字樓、商鋪開公司的人來說，也有失公平，因為民居的水費、電費、租金、物管等費用都不是按照商用性質繳納的。他說，早在2005年，廣州市就頒布了“住宅禁商令”；2006年，北京市暫停為所有登記地址是民用住宅的企業辦照。從實施效果看，有好有差，有的甚至出現“回潮”。核心的問題是，如何妥善處理好“堵”和“疏”的關系。他建議，在施行“住宅禁商令”的同時，政府應搭建公共服務平臺，通過降低或減免租金等方式為困難人群提供創業就業扶持。(記者 王書明 丁亞鵬)