中國質量萬里行雜志

　　童大煥

　　2009年3到7月份，在7萬多億元人民幣流動性和房貸政策放寬的刺激下，內地樓市在眾行業(yè)一片蕭條的背景下一枝獨秀，房價和交易量都連超2007年的歷史最高記錄，既引起社會質疑，也引發(fā)國家各有關部門的高度緊張。

　　8月4日，國家統(tǒng)計局提醒政府必須警惕房價高漲。文章稱高房價已成制約消費啟動的最大阻力；一旦房價大幅下降，地產(chǎn)金融危機不可避免。而之前，銀監(jiān)會已收緊二套房貸政策；國土資源部開始嚴肅土地政策；國家發(fā)改委要加強房地產(chǎn)價格和收費監(jiān)管。8月5日，國家稅務總局稱近日將把房地產(chǎn)業(yè)的稅收作為監(jiān)管重點。8月5日央行發(fā)布《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2009年第二季度)》，首次提出要對寬松的貨幣政策“動態(tài)微調”。

　　敏感的媒體迅速做出反應，認為這一系列動作是國家六部委對房地產(chǎn)市場放“從緊”信號。但隨即，央行人士出面釋疑動態(tài)微調，明確表示不干預商業(yè)貸款。而各家銀行盡管紛紛明確表示將收緊二套房貸款，但實際上大部分銀行仍為兩套住房以上的購房者提供低至7折的貸款，并向中介支付約為千分之七的業(yè)務返點費。同時，總部位于深圳的某股份制銀行依然在大肆推廣其利率僅為3.78%的超優(yōu)惠貸款。

　　從眼花繚亂的信息看，不論是政府、銀行還是購房者，事實上都把樓市當成了抵御全球金融危機的救命稻草。而樓市一枝獨秀，并非“我花開后百花殺”的結果，而是因為其他行業(yè)大多已屬于供大于求的過剩市場，惟獨房地產(chǎn)行業(yè)仍屬于供不應求的賣方市場和朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　市場能夠說明一切。老百姓追逐樓市，視其為保值增值的工具，根源就在于其賣方市場的長期定位和供不應求的現(xiàn)實局面；銀行看重房貸，哪怕低息貸款也愿意貸，同樣是逐利和規(guī)避風險的行為，至少房貸整體上還是最優(yōu)質貸款，不會像其他很多產(chǎn)能過剩領域一樣隨時有可能成為爛賬。政府更是左右為難，不鼓勵和刺激樓市，經(jīng)濟復蘇從哪里起步是個問題，而且在稅收大幅度減少而經(jīng)濟危機下政府支出，包括社會保障支出、應對社會危機支出、政府投資性支出大幅度提高的情況下，政府收入又過度依賴樓市；樓價過高，又將為今后的經(jīng)濟風險埋下隱患。

　　從此可以看出，內地樓市的的確確正在擔當“救中國”的歷史使命，同時卻又在某種程度上“綁架中國”，使政府稅收和中國經(jīng)濟復蘇的希望被迫綁架在樓市復蘇上。而這正是百姓怨懟之處，也是政策頗難把握之處。

　　而一切矛盾的焦點，就在樓市的供不應求。解決問題的關鍵也在此。這個問題，事實上是內地房地產(chǎn)市場化以來一直存在的老問題。這不僅僅是增加土地供應量可以解決的，而是應該切實增加土地供應主體，真正讓市場來平衡供求關系。

　　最近，物業(yè)稅即將在深圳試點的消息也許可以讓我們看到農(nóng)房、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅用地與城市國有土地“同地同價”的希望。當前農(nóng)村建設用地和農(nóng)民住房與宅基地直接進入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場的最大障礙，就是因此會影響地方政府的土地收入。在土地出讓金制度下，如果允許農(nóng)村建設用地和農(nóng)房、宅基地自由入市，政府將收不到土地出讓金這部分土地巨額增值收益。實行物業(yè)稅以后，這個老大難問題迎刃而解。不論是國有土地還是農(nóng)民土地，入市后每年收稅就行了。

　　解決樓價過高還有一個辦法，就是給二手房交易和一手房交易更平等的交易權利。眾所周知，二手房價往往低于同地段一手房價，但在銀行貸款中，銀行對二手房的評估價往往遠低于實際交易價和同地段一手房價，導致二手房交易首付比率過高，間接推高了一手樓價。