■專家觀點(diǎn)
房地產(chǎn)市場(chǎng)變數(shù)影響“以房養(yǎng)老”
中國(guó)老年學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任、研究員陶立群介紹，“以房養(yǎng)老”多年來(lái)在各地都有實(shí)行，但始終沒(méi)能推行出去，主要是因?yàn)樯婕暗胶芏鄦?wèn)題，“最大的就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的變數(shù)不可控。”
“以房養(yǎng)老可以作為養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式，但作為主要方式肯定不可取，會(huì)存在很大的社會(huì)問(wèn)題。”陶立群說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于房子的需求很大，房?jī)r(jià)也非常高，但到下一代時(shí)，一個(gè)孩子手上可能有幾套房，而且隨著現(xiàn)在政府加大力度建公租房，房?jī)r(jià)降下來(lái)的可能性很大，“現(xiàn)在能租3000元的房子，到時(shí)租1000元或者租不出去的情況都是有可能發(fā)生的，最終受影響的會(huì)是老人。”陶立群說(shuō)，雖然老人是把房屋抵押給了銀行等企業(yè)，但后者沒(méi)有利潤(rùn)時(shí)，其積極性也會(huì)大受打擊。
陶立群說(shuō)，現(xiàn)在很多老人仍難以接受把房子抵押而不是留給兒孫，而且房子還有一個(gè)70年產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，“當(dāng)然，現(xiàn)在房屋即使過(guò)了70年，所有人仍可繼續(xù)使用，以后國(guó)家也可能在這方面出臺(tái)相關(guān)政策。”
另外，在我國(guó)土地是國(guó)家所有的，“政府很可能會(huì)拆遷建設(shè)別的建筑物。”陶立群認(rèn)為，養(yǎng)老應(yīng)該有多種形式，其中最主要的應(yīng)該是政府完善的社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老退休金、相關(guān)福利制度等，“條件比較好的老人，可以把以房養(yǎng)老當(dāng)做補(bǔ)充。”
據(jù)了解，在今年9月全國(guó)政協(xié)舉辦的“大力發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)”提案辦理會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，不少國(guó)家都采取“以房養(yǎng)老”措施來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)也就此展開(kāi)過(guò)專項(xiàng)調(diào)研。但是，由于我國(guó)現(xiàn)有的制度———房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行，并表示，“如果是房?jī)r(jià)上行期，‘以房養(yǎng)老’問(wèn)題不大，可如果遇到房?jī)r(jià)下行期，有可能遇到其他問(wèn)題。”
居家養(yǎng)老 將有床位補(bǔ)貼
車站將設(shè) 老人等候?qū)^(qū)婚登信息 將多部門(mén)共享
■其他規(guī)劃
規(guī)劃提出，十二五期間，本市將建立面向所有老年人提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、情感關(guān)懷、緊急救援和社會(huì)參與等方面的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
據(jù)了解，目前老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府會(huì)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼，十二五期間，本市將研究建立居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼制度，建立四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，具備老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、康復(fù)保健、精神慰藉功能，以承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督職能。
同時(shí)，還將建立服務(wù)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定入戶家政服務(wù)、老年餐飲服務(wù)、日間托老服務(wù)、精神關(guān)懷服務(wù)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
車站將設(shè) 老人等候?qū)^(qū)
規(guī)劃提出，將在機(jī)場(chǎng)、火車站等交通樞紐區(qū)域設(shè)置老年人等候?qū)^(qū)，優(yōu)先通行，并在街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立心理服務(wù)站，在社區(qū)(村)設(shè)立心理咨詢室，培訓(xùn)6000名基層社區(qū)心理輔導(dǎo)員，關(guān)心老年人心理健康。
十二五期間，全市養(yǎng)老床位將達(dá)到12萬(wàn)張，百名老年人擁有床位達(dá)3.8張，將全面滿足老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。本市將組建北京市助老敬老志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界人士為居家老年人提供服務(wù)。
同時(shí)，規(guī)范建設(shè)6000個(gè)社區(qū)(村)托老(殘)所，全市托老床位達(dá)到6萬(wàn)張，養(yǎng)老(助殘)餐桌達(dá)到1萬(wàn)個(gè)。各區(qū)縣均要有1所400張以上床位的區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)至少設(shè)置一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
婚登信息 將多部門(mén)共享
規(guī)劃稱，將拓展婚姻登記服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，建立與公安、法院、計(jì)生等部門(mén)的信息共享機(jī)制，并探索婚姻登記機(jī)關(guān)引入社工、婚姻家庭咨詢師及專業(yè)社會(huì)組織，提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻家庭危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。收養(yǎng)管理辦法也將進(jìn)一步完善，對(duì)于收養(yǎng)孩子的家庭，將對(duì)其條件進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。
本市將建成北京市救助管理總站，設(shè)床位900張，救助管理總站二期1500張床位建設(shè)項(xiàng)目也將啟動(dòng)。各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)還將設(shè)立反家庭暴力救助中心。
■實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”三條件
1 老人擁有對(duì)房子的產(chǎn)權(quán)，才有出租或者抵押房屋的權(quán)利。
2 老人與子女分開(kāi)居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影響正常生活。
3 老人經(jīng)濟(jì)狀況適中，因經(jīng)濟(jì)條件很好無(wú)“以房養(yǎng)老”必要；經(jīng)濟(jì)條件過(guò)低不具“以房養(yǎng)老”條件。
本版采寫(xiě) 本報(bào)記者 陳蕎
