昨日,深圳市四屆人大常委會第二十八次會議閉幕,《關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡稱《決定》)經過表決正式生效。這是繼1999年、2002年深圳市人大常委會立法處理違法建筑以來的第三次,也由此掀起了深圳全面解決違法建筑歷史遺留問題的序幕。

　　《決定》要求市政府在1年內對全市違法建筑進行全面普查,建立違法建筑臺賬和數據庫,逐項列明建設當事人或者管理人、區位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。

　　同時,違法建筑建設當事人或者管理人應當在《決定》實施之日起6個月內向所屬街道辦申報。逾期不申報的,由街道辦在建筑物所處社區、轄區主要公共場所以及市、區政府網站公告3個月；公告期滿仍不申報的,由街道辦臨時管理,并在普查工作結束時,依法予以拆除或者沒收。如果當事人或管理人申報時存在弄虛作假情形的,政府部門將責令改正并依法予以處罰,構成犯罪的將依法追究刑事責任。

　　普查之后的違法建筑如何處置呢?《決定》表示,將區別其違法程度,根據《決定》以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求,分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式,分期分批處理。對于已經申報,又符合確認產權條件的違法建筑,在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后,可以按規定辦理初始登記,依法核發房地產證。

　　深圳著名民間研究人士金心異表示,此次的《決定》和以前出臺的規定有本質區別,“政府在一定條件下愿意從法律上承認原住民的既得利益,給他們發房產證”,而此前政府一直是以不承認為前提來強力遏制。

　　另外,對于存在嚴重安全隱患,又不能整改消除的,以及占用基本農田、一級水源保護區用地等六類違法建筑,深圳將采取“依法拆除”的形式。對于非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地,建筑物使用功能不違反城市規劃的違法建筑,深圳將對其“手下留情”免于拆除,但將被政府“依法沒收”。