近日，即將報全國人大常委會審議的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》引發(fā)社會各界關(guān)注。在為期兩周的一項關(guān)于職場人士個稅改革調(diào)查中，37.7%的人同意“月薪超過當(dāng)?shù)匾黄椒矫追績r平均數(shù)的，才繳納個人所得稅”。(《廣州日報》4月11日)
個人所得稅應(yīng)該扣除基本生活費用，現(xiàn)在要考慮提高的起征點，也就是提高基本生活費用的扣除額。住房是人們的基本需要，住房支出是基本的生活支出，所得稅理應(yīng)考慮到房價大幅上漲帶來的住房成本的提高。當(dāng)然，如果將房價的所有支出列入所得稅的扣除，顯然并不現(xiàn)實，而將個稅起征點與房價掛鉤可能也有操作難度，但國際上常見的將住房按揭貸款的利息支出予以稅前扣除的做法，則不妨考慮。
現(xiàn)在，大城市一套基本住房需要百萬元甚至數(shù)百萬元之巨。假設(shè)購房按揭貸款50萬元，一年的利息支出也在3萬多元，每月利息支出近3000元。這不是一個無關(guān)緊要的數(shù)字。如果將首套住房的貸款利息作為生活成本而予以扣除，則很多貸款買房的工薪階層就無需繳納個稅了。雖然，按揭貸款的利息支出隨著貸款歸還的進(jìn)程而逐漸降低，但是，貸款利息始終是一筆負(fù)擔(dān)，利息抵扣將使購房者的個稅負(fù)擔(dān)相應(yīng)減少。
在計征個稅時將購房貸款利息的支出予以扣除，在中國尤其有獨特的必要。4月7日《華商報》報道說，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安近日就房子的稅費問題算了筆賬，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種和收費共計超過60項，一些房子稅費占房價40%。去年，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會一份《關(guān)于我國房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)費用的調(diào)研報告》也顯示，全國九大城市所調(diào)查項目的總費用支出中，各項稅費所占比例為49.2%。其中，北、上、廣一線城市中，上海稅費占比最高，達(dá)64.5%，北京為48.28%，廣州則占46.94%。買房者為一套數(shù)百萬元住房支付的價款中，近一半的錢通過開發(fā)商之手，以稅費的名義交給了國家。
上述數(shù)字表明，買房者對國家的稅收貢獻(xiàn)非常巨大，稅費負(fù)擔(dān)十分沉重，住房中的稅負(fù)已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的基本生活。而為購房貸款利息交納所得稅，很不正義。為什么說是不正義的呢？因為購房者以巨額資金買了房子，其中近乎一半是稅費；為了交清這些稅費，他向銀行按揭貸款；而為歸還貸款，他必須取得收入；而得到這些收入時，他又得繳納個人所得稅。這意味著給政府交納稅費的收入，也必須先交納個稅。這種征收有什么合理性可言？ 貸款利息支出抵扣，對于減輕購房者負(fù)擔(dān)也許是杯水車薪，卻能夠體現(xiàn)征收的公平性。
住房貸款利息支出的所得稅抵扣，在國際上是常見的做法，我國有些地方也曾有過嘗試。美國對利用抵押貸款購買、建造和大修自己房屋的業(yè)主，在征收個人所得稅時扣除抵押貸款的利息支出。上海市在1998年至2003年5月間，曾實行過一段時間的購房抵個稅政策，采用“先征后退”的辦法，購房者在購房行為確立后，向征收稅務(wù)機關(guān)申請單獨開具個人所得稅繳款書據(jù)以退稅。央行也在2005年的《2004年中國房地產(chǎn)金融報告》中建議，“對住房貸款實行稅收抵扣”。但是，上海的探索為時不長，而央行的建議并無下文。
住房貸款利息支出的所得稅抵扣，在技術(shù)和操作上并無難度。在房價高攀，而房價中的稅費又占比極大，購房者通過買房為政府繳納巨額稅費諸種現(xiàn)實面前，個稅改革確確實實應(yīng)該考慮人們的住房負(fù)擔(dān)。
梁發(fā)芾