中科院科技政策與管理科學(xué)院所助理研究員李強博士今年3月收到一個陌生號碼發(fā)來的短信，點擊后卻進入了一個色情網(wǎng)站。事后查詢話費，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，這次點擊他被扣了10元，但賬單上卻顯示該費用出自下載的手機游戲“夢幻大富翁”。之后，李強用半年時間跟蹤調(diào)查了這些手機色情網(wǎng)站。昨天，CBN記者從行業(yè)人士處獲得一份由李強博士撰寫的《防止非法網(wǎng)站危害未成年人調(diào)查報告》，其中詳細梳理了黃色手機網(wǎng)站背后的利益鏈條。
誰在受益？
一個手機色情網(wǎng)站究竟憑借怎樣的生存之術(shù)可以“堂而皇之”地存在并傳播？要了解這些，一個重要方面就是看誰從其傳播中受益。
從2009年3月到5月間，李強用3部手機進行了抽測，總共使用上網(wǎng)服務(wù)接近100小時，三部手機上網(wǎng)流量費和代收費支出共505.71元。
這500多元中，屬于運營商的上網(wǎng)流量費占429.71元，增值業(yè)務(wù)代收費提成約11.5元，其余部分約64.5元由色情WAP網(wǎng)站SP獲得。
不過，這還不是全部，服務(wù)器接入商也在這個鏈條中分一杯羹。在李強發(fā)現(xiàn)的79個色情WAP網(wǎng)站中，有37個網(wǎng)站的服務(wù)器接入商為中國聯(lián)通（原中國網(wǎng)通），中國電信和中國移動分別為20個和7個，來自服務(wù)器轉(zhuǎn)包商的有4個，還有11個來自國外。
至此，一條圍繞淫穢色情手機網(wǎng)站的利益鏈條逐漸清晰起來。據(jù)一位長期關(guān)注這個行業(yè)的專家介紹，色情內(nèi)容往往只是引導(dǎo)用戶點擊的“誘餌”，在用戶點擊之后，如果細心觀察的話就會發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站上有一些廣告，廣告聯(lián)盟與這些網(wǎng)站會根據(jù)點擊次數(shù)進行受益分成，用戶點擊一次就會相當于為這些網(wǎng)站增加一次收入。
另外一些網(wǎng)站會進行付費業(yè)務(wù)的推廣并誘導(dǎo)用戶下載，這些網(wǎng)站有的本身就擁有SP資質(zhì)，可以由運營商代收費，然后按照一定比例分成；有的沒有SP資質(zhì)，但可以掛靠在某些SP旗下的黃色網(wǎng)站，也在SP獲得的部分收入中再次獲得收益分割。
也就是說，一個網(wǎng)站的上線，首先需要借助運營商的服務(wù)器，要向運營商繳納一定費用。以一條2元的淫穢彩鈴為例，色情手機網(wǎng)站能得0.8元、聯(lián)盟能得0.2元，基礎(chǔ)電信運營商至少能得0.3元，其余部分為SP所有。也就是說，手機色情網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟、SP、運營商等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成了手機色情網(wǎng)站的利益鏈條。
為何屢禁不止？
對于手機色情網(wǎng)站的猖獗現(xiàn)象，工信部已開始著手查處。工信部總工程師蘇金生說，從調(diào)查了解的情況看，手機網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點環(huán)節(jié)是：企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機上網(wǎng)代收費和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管。
工信部將從五個方面加強治理，包括全面整治運營商業(yè)務(wù)推廣渠道；切實落實手機網(wǎng)站內(nèi)容接入責(zé)任；嚴格清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包問題；嚴肅規(guī)范手機上網(wǎng)代收費；強力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。
互聯(lián)網(wǎng)時代“誰接入，誰負責(zé)”的準則到了手機互聯(lián)網(wǎng)時代，被工信部進一步細化為“誰經(jīng)營，誰負責(zé)；誰接入，誰負責(zé)；誰收費，誰負責(zé)”，這基本上將色情網(wǎng)站本身以及運營商的監(jiān)管責(zé)權(quán)進一步做了明確和強化。
中國移動方面的發(fā)言人表示，截至11月23日晚，中國移動已封堵色情手機WAP網(wǎng)站403個；終止了與2家違規(guī)渠道商（聚富通、悠悠村）的合作，這兩家渠道商發(fā)展12530業(yè)務(wù)時，在發(fā)展下游網(wǎng)站中存在色情WAP網(wǎng)站；同時還停止了存在問題的服務(wù)提供商“華數(shù)發(fā)展”在移動服務(wù)器的接入。其他兩家運營商表示，還在查實。
為什么政府決心很大，整治措施很嚴格，手機色情網(wǎng)站還屢禁不止？李強在其撰寫的調(diào)查報告中指出，除了健全監(jiān)管和法制環(huán)境外，最重要的是斬斷利益鏈條，實現(xiàn)“利益剝離”，如果運營商“既販黃，又掃黃”，那這個問題永遠得不到解決。
