10月25日，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就光明乳業(yè)牛奶中含有藍色顆粒物一事表示：經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)顆粒物的原因為，桶裝牛奶封蓋時，旋蓋機械手在旋蓋擰緊的過程中與瓶蓋發(fā)生摩擦產(chǎn)生的瓶蓋塑料碎顆粒，帶入下一桶需加蓋的牛奶中。
事件源自10月19日網(wǎng)友“toshta”發(fā)的一條微博：起初看到瓶子上有藍色印跡，以為是外表污漬。仔細一看，竟是瓶內(nèi)牛奶中漂浮著不少藍色固體顆粒物。隨后光明乳業(yè)官方微博確認收到投訴，并回應(yīng)“消費者投訴的1.5L純鮮牛奶出現(xiàn)顆粒物的原因已查明，為加工時摩擦出的塑料瓶蓋顆粒”。
頗有諷刺意味的是，此時距離光明乳業(yè)上次就產(chǎn)品質(zhì)量問題公開刊登道歉信不足一個月。從今年6月至今，該企業(yè)已第6次出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。
北京工業(yè)大學人文學院教授張荊在接受本報記者采訪時表示，看過幾次案例后，個人感覺光明乳業(yè)的管理漏洞頗多，“6月發(fā)生的產(chǎn)品中混入燒堿事件，是技術(shù)和管理存在漏洞；9月發(fā)生的奶瓶鮮奶質(zhì)變，是因為‘關(guān)冷庫門時把冷氣關(guān)掉導致鮮奶變質(zhì)’；隨后乳酪產(chǎn)品出問題，是因為采用了不適合兒童的配料”。
據(jù)悉，該企業(yè)負責人曾表示：公司已成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組，正實施各項整改措施，“不能說整改沒有效果，目前對于光明乳業(yè)的一系列整改工作正在進行，企業(yè)會對消費者負責”。
“企業(yè)對消費者負責不是一句口頭承諾。”張荊說，“在消費者和企業(yè)利益沖突時，誰更優(yōu)先？當然是前者。然而產(chǎn)品一再出問題，就說明企業(yè)并沒有履行這個承諾。”
近年來，食品安全領(lǐng)域案件多發(fā)。此前，國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇曾向媒體表示：“解決食品安全問題不可能畢其功于一役，需要一個較長的過程。”
有觀點認為，長期難以根除在于“懲罰力度不夠”。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在接受本報記者采訪時就曾表示：“政府責任人、監(jiān)管機構(gòu)必須承擔責任，不能只從地方利益角度考慮問題。如果事件牽涉監(jiān)管失職或腐敗問題，則應(yīng)對相關(guān)責任人采取嚴厲的懲罰。不僅監(jiān)管部門，對當?shù)馗呒墑e的負責人也必須實施問責。”
他認為，如果能夠?qū)⑸姘钙髽I(yè)罰得傾家蕩產(chǎn)，一定能起到殺一儆百的作用。不然地溝油事件過去了，又來了染色饅頭，再來了毒膠囊……
我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，安全監(jiān)管能力卻未能及時跟上，為食品安全問題帶來了隱患。
比如，食品安全違法犯罪成本不高，導致很多食品行業(yè)從業(yè)者鋌而走險。以“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽事件為例，《鹽業(yè)管理條例》頒布實施于1990年，此后一直沒有修改。《條例》中缺少對經(jīng)營工業(yè)鹽的監(jiān)管和處罰規(guī)定。
另以“瘦肉精”事件為例，1997年農(nóng)業(yè)部就已發(fā)文嚴禁使用“瘦肉精”。然而2011年9月，全國公安機關(guān)共查獲生產(chǎn)銷售的“黑工廠”32家，涉及多個省區(qū)市。調(diào)查顯示，問題豬肉憑借買來的“通行證”一路暢通。
“法律規(guī)定欠缺加之現(xiàn)有執(zhí)法不嚴，造成當前食品安全問題突出。”張荊說，“除了追責制度，還應(yīng)當在行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)設(shè)立食品安全基金。當企業(yè)因保護消費者利益受損失，行業(yè)協(xié)會負責給予一定的補償，減少其損失。如果企業(yè)堅持‘消費者利益第一’的原則業(yè)績突出，基金會還應(yīng)適當鼓勵。一些企業(yè)就是因為‘害怕?lián)p失’而不敢擔責。”
張荊認為，目前實現(xiàn)“將問題企業(yè)列入黑名單，徹底逐出本行業(yè)”仍受很多客觀條件制約。“出問題的知名食品企業(yè)，大多規(guī)模龐大，并且牽涉國資、民資、地方政府等多個利益方，一旦關(guān)停，會引發(fā)很多問題。”
他認為，行業(yè)的壟斷程度越高，治理難度越大。如果企業(yè)間的競爭越來越弱，只能依靠自己調(diào)整，必然引發(fā)很多問題，就會出現(xiàn)知名企業(yè)一再道歉，問題卻繼續(xù)的現(xiàn)象。
另有學者指出，要遏制事故發(fā)生，單靠政府力量是不夠的，必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。“各類社會組織，尤其是行業(yè)協(xié)會肯定是行政監(jiān)督的重要補充。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，前提是建立維護本行業(yè)長遠發(fā)展的共識。但目前，行業(yè)協(xié)會的獨立性不夠，仍明顯受制于當?shù)卣痛笮推髽I(yè)。”張荊說。
“食品安全問題的表象千差萬別，但從調(diào)查結(jié)果看，在大多事發(fā)企業(yè)可以清晰看到‘利益最大化’的經(jīng)營路線。”他說。
今年年初發(fā)布的《2011：中國公共安全報告》曾就“毒豆芽”的制作成本進行計算。按正常程序1斤綠豆可產(chǎn)生7斤豆芽。如果使用添加物后，豆芽的生產(chǎn)周期縮短了一半，產(chǎn)量翻番，利潤便可增長4倍。巨大利潤空間讓每個環(huán)節(jié)的參與者都成了非法利益鏈的獲益者和護航者。
張荊認為更值得擔憂的是，這樣的現(xiàn)實如不改變，一定會影響人們的消費習慣。此前已有媒體報道：消費者在選購母嬰用品時，的確會有高價格意味著好材質(zhì)這樣的想法，最終被迫選擇高價的進口產(chǎn)品。
光明食品集團董事長王宗南曾表示，中國食品工業(yè)快速增長的時代估計很快就會“一去不復返”，未來幾年將面臨“成長的煩惱”，增速將回落。“在這樣的背景下，鞏固已有市場和消費群體尤為重要。食品企業(yè)必須建立更為可靠和誠信的形象。”張荊說。
駱沙
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