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　　中新網(wǎng)12月22日電 (財經(jīng)頻道 黃楠) 元旦、春節(jié)臨近，“保姆荒”的話題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一邊是家政服務(wù)人員工資的不斷上漲，一邊是市民抱怨保姆難求，家政行業(yè)也陷入“有價無市”的怪圈。綜觀各方分析可以看出，供應(yīng)弱與需求強(qiáng)、要求多與要價高、中介制與雇員制三大矛盾導(dǎo)致了如今頻頻出現(xiàn)的“保姆荒”現(xiàn)象。

　　工資普漲 保姆仍缺

　　近年來全國家政服務(wù)行業(yè)工資整體呈現(xiàn)一片漲勢。北京保姆的平均工資從去年的1500元左右漲到了如今的2500元左右，輕松跑贏CPI。另據(jù)中廣網(wǎng)報道，深圳保姆的工資已經(jīng)把剛畢業(yè)的大學(xué)生甩在身后，山東煙臺家政從業(yè)者工資直逼公務(wù)員，江蘇、云南等地區(qū)情況也是如此。不少省會城市也漲至1500元到2000元。

　　而同一城市，不同的級別，工資也不同。據(jù)《解放日報》報道，上海市中心區(qū)域和高檔住宅區(qū)雇傭鐘點(diǎn)工、住家保姆平均“起步價”分別為20元/小時和3500元/月，育兒嫂和月嫂的起薪分別約為4000元/月和6000元/月，而部分“金牌”月嫂，月薪能達(dá)到近萬元。

　　即使家政服務(wù)業(yè)工資普漲，保姆缺口仍然較大。據(jù)報道，在保姆輸出大省安徽省，僅省城合肥保姆常年缺口就有12萬人。而臘月臨近，武漢的保姆缺口也達(dá)8萬-10萬人。家政服務(wù)業(yè)也陷“有價無市”怪圈。

　　供應(yīng)弱vs需求強(qiáng)

　　“保姆荒”歸根到底還是“人荒”。業(yè)內(nèi)人士表示，目前北京市有家政服務(wù)企業(yè)3800余家，從業(yè)人員約40萬人，其中90%是外來農(nóng)民工。隨著近年來沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)村的富余勞動力寧愿少拿些錢也想就近工作。尤其是80后、90后的新生代農(nóng)民工，更不愿意干保姆等“伺候人”的活兒。

　　中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時表示，近幾年隨著中央關(guān)于農(nóng)民增收的政策的出臺和實(shí)施，以及在中西部地區(qū)、很多農(nóng)村開辦一些工業(yè)園區(qū)，許多農(nóng)村勞動力選擇在家務(wù)農(nóng)或就近就地到企業(yè)打工，獲得的收益或勞動報酬較以前有提高。在此背景下，到城里打工作保姆的收益與就地就近就業(yè)的比較利益間的落差越來越小，且沒有就地就近就業(yè)的熟悉人際關(guān)系和便于照顧家庭之利，這是造成“保姆荒”的一個原因。此外，隨著80后、90后的增多，農(nóng)民對于生活質(zhì)量的追求較以前有所提高。大家都希望全家團(tuán)圓，因此春節(jié)期間從事家政服務(wù)的人員回流也比以前要明顯增多。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對媒體表示，總的來看，愿意作保姆的人減少了，首先是勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化，過去存在著大量剩余勞動力，現(xiàn)在這種剩余勞動力基本上快吸收完了。其次現(xiàn)在愿意從事保姆的人數(shù)從過去相比減少。過去很多年輕人覺得作保姆還可以接受，現(xiàn)在很多年輕人寧肯拿一點(diǎn)低的工資也不愿意去作保姆。

　　需求方面，隨著城市老齡化程度的加深，以及新生人口的增加，作為家政服務(wù)業(yè)“剛需”的“一老一小”問題也日益凸顯。

　　據(jù)報道，截至2010年底，北京市60歲及以上老年人口235萬，平均每百名老年人只擁有養(yǎng)老床位2.9張。同時，新生人口也在不斷增加。2010年全市分娩量超過17萬。僅這“一老一小”，對家政服務(wù)人員的需求就超過了60萬人。

　　未來這一缺口仍有增大的趨勢。據(jù)了解，預(yù)計到2020年，北京老年人口將占總?cè)丝诘?0%，社會將跨入深度老齡化階段。出生人口也逐年增長，2011年北京市分娩量將達(dá)到19萬，預(yù)計2012年還會有所增加。

　　要求多vs要價高

　　雇主要求較多，也造成了家政服務(wù)員的流失。據(jù)了解，目前雇傭保姆的家庭以80后為主，受教育程度較高，有些雇主對保姆的要求除了“下得廚房”外，還要“上得廳堂”，比較知書達(dá)理。而目前保姆絕大多數(shù)只有初中以下文化程度，且服務(wù)技能偏低，難以滿足雇主要求。需求門檻的提高，進(jìn)一步加劇了供求矛盾。

　　蘇海南認(rèn)為，這種情況是家政服務(wù)業(yè)特殊的工作性質(zhì)決定的。保姆這種工作性質(zhì)較一般工作更顯特別。尤其是居家保姆，需要跟被服務(wù)家庭多位成員保持良好的人際關(guān)系，相對地，雇用保姆的家庭與非家庭成員生活在一起，也難免發(fā)生一些摩擦和矛盾，與雇主相處的難度也更大，因此，家政服務(wù)員的流失率也更高。“有些不一定是服務(wù)質(zhì)量的矛盾，比如由于生活習(xí)慣的不同，是否愛干凈、講話輕聲細(xì)語，以及平時接人待物表達(dá)方式不一樣，都可能引發(fā)矛盾，這些更進(jìn)一步加大了共處的難度，也成為居家保姆流動率頻繁的原因之一。”蘇海南說。

　　另一方面，保姆們要價過高也抑制了市場需求。此前有報道稱，一些地方的家庭，夫婦兩人的退休金加起來也不夠付保姆工錢。有人更直言請不起。

　　對此，蘇海南表示，在北京這樣的大城市，家政服務(wù)人員要價較高，基本的如打掃衛(wèi)生要2000元-3000元，月嫂價格則更高，這樣一種薪酬要價，是很多家庭難以承受的，因此雙方談不攏。供需方面，雖然需求很大，但由于需求方提供的薪酬無法滿足供給方的要求，所以保姆缺口會更大。

　　中介制vs員工制

　　中介制與員工制的矛盾由來已久。采用中介制的企業(yè)只負(fù)責(zé)給保姆介紹工作并收取中介費(fèi)，既無法保證家政服務(wù)員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)，又無法擔(dān)保家政服務(wù)員服務(wù)過程中的風(fēng)險。選擇中介制的保姆無法參保，也造成保姆流動性強(qiáng)，導(dǎo)致“保姆荒”的出現(xiàn)。而員工制家政公司負(fù)擔(dān)較重，不僅要承擔(dān)家政服務(wù)員社保福利等支出，還要面對客戶承擔(dān)家政服務(wù)風(fēng)險，小本經(jīng)營的家政中介很難承受。

　　據(jù)資料顯示，北京市40萬家政服務(wù)員中，家政服務(wù)企業(yè)及服務(wù)組織介紹的占39.2%。企業(yè)規(guī)模普遍較小，注冊資金在10萬元以下的占86.4%。受產(chǎn)業(yè)化程度較低影響，目前家政企業(yè)仍以中介制為主。

　　蘇海南在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道訪問時表示，員工制和中介制還將雙軌并行較長一段時間。員工制企業(yè)管理較正規(guī)，人員服務(wù)更為規(guī)范，價格相對來說雖然較高但也較為理性，職業(yè)素養(yǎng)相對更高。雙方權(quán)益的保障有制度的安排，是家政服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展方向。但由于員工制是比較正規(guī)的勞動關(guān)系，因此要上社會保險。對于家政服務(wù)需求方來說，付出的成本就要更高。所以在目前整體收入水平并不太高的情況下，有些家庭寧肯選擇中介制，或是自己親友介紹的保姆。兩軌并行一段時間符合中國家政服務(wù)市場的現(xiàn)實(shí)需要。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)從中介制向員工制并軌，需要政府和家政服務(wù)行業(yè)“雙管齊下”，一方面，政府要出臺政策鼓勵和扶持一些實(shí)行員工制管理的家政公司，補(bǔ)貼家政公司因培訓(xùn)員工、繳納社會保險費(fèi)以及實(shí)施員工化管理增加的用工成本。另一方面，家政行業(yè)自身也要制度化和公司化，并出臺行業(yè)規(guī)范，維護(hù)保姆權(quán)益，這樣才能使家政行業(yè)良性發(fā)展。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)