解除二手車限遷進(jìn)程不盡如人意，讓廣大二手車從業(yè)者難掩失望之情。6月3日，在中國汽車流通協(xié)會月度形勢分析會上，從事二手車行業(yè)多年的協(xié)會副秘書長沈榮竟在會議伊始向媒體深鞠一躬。隨后他說：“二手車‘國八條’對行業(yè)的提振效應(yīng)已蔓延至全國各地，但遺憾的是，真正落實的地方卻寥寥無幾。我代表二手車行業(yè)請求媒體，對‘國八條’的落實多些監(jiān)督與呼吁，使其盡快落到實處。”
部分地區(qū)車源短缺得到緩解
今年3月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(簡稱“國八條”)中的“不得制定實施限制二手車遷入的政策”意見指出，已經(jīng)實施限制政策的地區(qū)要在5月底前予以取消。然而據(jù)記者了解，真正不折不扣執(zhí)行國務(wù)院意見的地方屈指可數(shù)，多數(shù)省市和地區(qū)仍“按兵不動”，似乎還處在觀望期。
在破除“限遷”方面，新疆伊犁州雖最早傳出“解限”消息，卻一直處在亦假亦真狀態(tài)，難辨真?zhèn)危嬲咴谌珖傲械膽?yīng)該說是遼寧省葫蘆島市和甘肅省蘭州市。
葫蘆島市和蘭州市分別從政府層面和部門層面發(fā)布公告，表示完全按照國務(wù)院“國八條”意見執(zhí)行。兩市的率先表態(tài)讓二手車從業(yè)者看到了星星之火可以燎原的希望，大家紛紛猜測，大部分地區(qū)二手車零障礙流通的大好局面指日可待。
隨后，遼寧省大連市、江西省、四川省、貴州省等地區(qū)相繼傳來解除限遷的消息，盡管政策來得晚了一些，但是這些省市能夠積極貫徹國務(wù)院意見，值得二手車人點贊。沈榮表示，僅幾個省份及城市破除“限遷”，很難為二手車行業(yè)“解渴”，更多省市政策跟進(jìn)才能真正形成二手車全國大流通的局面。
浙江省臺州市雖未完全解禁，但當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始執(zhí)行“2011年以后生產(chǎn)的或能提供該車型達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)型式核準(zhǔn)證書原件的原裝進(jìn)口機(jī)動車輛，可視為達(dá)到國家第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)”的新政策。臺州市方林二手車交易市場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前新政策執(zhí)行僅兩周，當(dāng)?shù)囟周囀袌鲎畲蟮淖兓褪呛芏嘬嚿滩辉贀?dān)心車源短缺了，至于交易量和交易價格的變化還沒有出現(xiàn)大幅波動。
落實“解限”需要再“加把柴”
“行業(yè)破除二手車限遷的迫切希望可以理解，但目前來看，執(zhí)行國務(wù)院意見要求的仍是個別城市，要影響到整個省或者地區(qū)還需要較長的一段時間。”沈榮說，“中國汽車流通協(xié)會目前正在統(tǒng)計已經(jīng)落實政策的地方數(shù)量，了解當(dāng)?shù)囟周囀袌龅慕?jīng)營情況，向上級部門報告，以此督促更多省市盡快落實國家政策。”
由于個別城市解除“限遷”，可能會形成“洼地”，導(dǎo)致大量低排放標(biāo)準(zhǔn)車輛流入當(dāng)?shù)亍Υ松驑s表示，二手車經(jīng)營是一種市場行為，車輛流出流入都由市場決定，經(jīng)銷商會權(quán)衡市場供需變化，控制庫存，因此不必?fù)?dān)心。
據(jù)悉，中國汽車流通協(xié)會、全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會等行業(yè)機(jī)構(gòu)正在研究限遷政策放開后，市場可能出現(xiàn)的變化，并廣泛邀請行業(yè)專家、二手車商建言獻(xiàn)策。
此外，為更好地與地方政府主管部門落實政策實踐需要，商務(wù)部研究院將于6月18日~19日舉行第二期促進(jìn)二手車便利交易暨“國八條”交流研討會，旨在深入探討“國八條”在各地切實可行的具體措施和流通模式創(chuàng)新經(jīng)驗，搭建政府部門和汽車流通企業(yè)之間有效溝通平臺。
限遷涉違法 執(zhí)行別打折
“不少地方官員認(rèn)為，解除限遷不僅對增加地方稅收沒有好處，而且可能會加重環(huán)保壓力。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，國務(wù)院出臺的“國八條”行政效力不夠，這也是一些地方省市不貫徹落實文件精神的原因之一。
對此，沈榮表示，無論國務(wù)院辦公廳出臺的文件如何表述，能從國家層面出臺政策文件，都表明了國家對行業(yè)問題的重視，“國八條”應(yīng)該具有同等的行政效力，各地執(zhí)行起來不應(yīng)該打折扣，更不應(yīng)該拒絕執(zhí)行。
中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三強(qiáng)調(diào)，國家的法律，不管是何種層級，都應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行，更何況二手車行業(yè)的確是牽扯到整個汽車可持續(xù)發(fā)展問題。如果各地打著“環(huán)保”的幌子繼續(xù)限遷，對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不利。此外，限遷行為已經(jīng)被寫入《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》(征求意見稿)中，未來如果地方政府仍然執(zhí)行限遷，就可能涉嫌違法。
