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新華網(wǎng)北京１０月３０日電 國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第６２６號國務(wù)院令，公布經(jīng)國務(wù)院第２１９次常務(wù)會議通過的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，這個條例自２０１３年１月１日起施行，新華社３０日受權(quán)全文播發(fā)這個條例。
這個條例規(guī)定，在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。
這個條例所稱缺陷，是指由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞柣蛘哳悇e的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。條例所稱召回，是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動。
根據(jù)這個條例，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
條例明確，任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。
２００４年３月，國家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，中國開始實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。截至去年年底，共實施召回４１９次，累計召回缺陷汽車產(chǎn)品６２１．１萬輛。這個管理規(guī)定對保證汽車產(chǎn)品使用安全，促使生產(chǎn)者高度重視和不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。
然而從實踐來看，這個規(guī)定在召回程序、監(jiān)管措施等方面還需要進(jìn)一步完善，尤其是其作為部門規(guī)章，受到了立法層級低的限制，對違法行為的處罰過低，最高的罰款限額僅為３萬，威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實施。
為此，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國將部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，以進(jìn)一步加強和完善缺陷汽車產(chǎn)品召回管理，保障汽車產(chǎn)品的使用安全。
與２００４年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，新條例對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實施召回等違法行為加大了處罰力度。比如，生產(chǎn)者違反條例規(guī)定，未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，或隱瞞缺陷情況，或經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額１％以上１０％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。
