□ 張勝利 王瑞娟 張 東
《航空運(yùn)輸電子客票行程單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行程單)作為旅客購(gòu)買(mǎi)電子客票的付款憑證或報(bào)銷(xiāo)憑證，同時(shí)具備提示旅客行程的作用。然而，河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)民楊華卻從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。他伙同他人在短短7個(gè)多月時(shí)間就生產(chǎn)偽造了行程單500余萬(wàn)份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外銷(xiāo)售330萬(wàn)余份，非法獲利13萬(wàn)余元。近日，河南首例偽造電子客票案一審有果：主犯獲刑5年，其他不法分子分別被判處3年、2年不等的有期徒刑。
倒賣(mài)假行程單賺錢(qián)
現(xiàn)年29歲的楊華系河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)人，2001年7月大學(xué)畢業(yè)后到鄭州某票務(wù)公司銷(xiāo)售機(jī)票，一干就是8年。2009年10月，因種種原因機(jī)票銷(xiāo)量一直走低，楊華陷入困境，只好回到其在鄭州市紅旗路的租住房休息。
因工作關(guān)系，楊華對(duì)行程單的作用非常了解：?jiǎn)挝换蚵眯猩缈梢杂盟鼒?bào)銷(xiāo)或沖賬，全國(guó)各個(gè)航空公司的私人代售點(diǎn)也需要。而偽造的行程單都是空白的，可以隨意填寫(xiě)行程，使用起來(lái)比假發(fā)票更為靈活，且投資不大。想到此，一個(gè)大膽的設(shè)想出現(xiàn)在楊華腦海中：倒賣(mài)假行程單賺錢(qián)。
一天，楊華的朋友劉俊寧、高瑞齊來(lái)找他玩，楊華把“合伙倒賣(mài)假行程單”的想法告訴他們，劉俊寧、高瑞齊欣然同意。但考慮到假行程單進(jìn)價(jià)在1角2分左右，搞設(shè)計(jì)、印刷出身的劉俊寧提議：“干脆購(gòu)買(mǎi)印刷設(shè)備，自己印制。”楊華和高瑞齊一聽(tīng)十分高興，3人當(dāng)場(chǎng)約定：平均出資、利潤(rùn)均分，同時(shí)做了分工：楊華負(fù)責(zé)聯(lián)系客戶(hù)，對(duì)外銷(xiāo)售；劉俊寧負(fù)責(zé)印刷；高瑞齊幫助劉俊寧印刷并打雜。
楊華等3人隨即投資2萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)了機(jī)器設(shè)備，開(kāi)始生產(chǎn)。但令他們沒(méi)有想到的是，他們第一次印制出的10萬(wàn)份行程單被客戶(hù)以紙質(zhì)不好和色彩差等原因全部退回，2萬(wàn)余元的投資打了水漂。后劉俊寧找到同學(xué)王金龍加盟，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，楊華等人印制的行程單紙質(zhì)、印刷質(zhì)量等已經(jīng)很接近民航總局要求的標(biāo)準(zhǔn)了，于是大批印制起來(lái)。
2010年5月29日，該團(tuán)伙將印制點(diǎn)搬遷至另一處民房，同年6月4日被公安機(jī)關(guān)查獲。民警當(dāng)場(chǎng)查獲制作行程單的機(jī)器3臺(tái)，行程單成品108箱共計(jì)54萬(wàn)份、半成品130余萬(wàn)份，PS板8塊，機(jī)票防偽紙10卷。經(jīng)查，自2009年10月至案發(fā)，楊華、王金龍雇用工人印制行程單500余萬(wàn)份，出售330余萬(wàn)份，銷(xiāo)售后楊華獲利5萬(wàn)元、王金龍獲利7萬(wàn)元。經(jīng)鑒定，涉案航空運(yùn)輸電子客票行程單均系偽造。
易引發(fā)其他犯罪
“該行程單可以作為報(bào)銷(xiāo)憑證，因此目前在網(wǎng)上銷(xiāo)售火暴。”河南省新密市檢察院副檢察長(zhǎng)陳松坡介紹，當(dāng)前假發(fā)票買(mǎi)方市場(chǎng)需求依舊巨大。因?yàn)楹芏鄦挝幻總�(gè)月都要報(bào)銷(xiāo)一大筆賬務(wù)，很多開(kāi)支都需要用發(fā)票來(lái)沖賬。有時(shí)他們也用餐飲發(fā)票來(lái)沖賬，但稅務(wù)部門(mén)對(duì)餐飲發(fā)票的報(bào)賬額度是有嚴(yán)格限制的。如果用餐票報(bào)銷(xiāo)，單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)就大增，所以很多單位往往要求職工用差旅費(fèi)的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
陳松坡說(shuō)，目前許多單位在報(bào)銷(xiāo)時(shí)使用電子客票行程單沖賬，而空白的偽造行程單，由于可以隨意填寫(xiě)金額，“使用” 起來(lái)非常方便。為此，2008年5月19日，國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)民用航空局聯(lián)合發(fā)布文件，規(guī)定將《航空運(yùn)輸電子客票行程單》納入稅務(wù)發(fā)票管理范圍，民航局經(jīng)稅務(wù)總局授權(quán)負(fù)責(zé)全國(guó)行程單的印制、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)等。偽造的電子客票行程單相當(dāng)于假發(fā)票。
陳松坡說(shuō)，正規(guī)的單位都應(yīng)該有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)職工的出差報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審查和把關(guān)。按要求，職工報(bào)銷(xiāo)的每筆費(fèi)用都應(yīng)該說(shuō)明來(lái)源，票據(jù)真實(shí)。尤其是機(jī)票報(bào)銷(xiāo)，航程起止點(diǎn)、費(fèi)用多少等信息，公司會(huì)計(jì)都可以把握清楚。一些人能夠用買(mǎi)來(lái)的電子客票行程單沖賬偷稅，關(guān)鍵還在單位本身財(cái)務(wù)制度上的漏洞和公司負(fù)責(zé)人的“默許”。
鄭州市檢察院公訴二處處長(zhǎng)喬亦丹指出，目前，因假發(fā)票犯罪空間被空前壓縮，假發(fā)票“黑市”價(jià)格激增30余倍，發(fā)票犯罪分子聚居地也由中心、次中心城區(qū)遷至城市郊區(qū)或河南周邊城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前檢察機(jī)關(guān)辦理的假發(fā)票案件涉及的假發(fā)票種類(lèi)多樣，出現(xiàn)了高速公路通行費(fèi)、汽柴油(加油)假發(fā)票和航空運(yùn)輸電子客票行程單等新種類(lèi)的假發(fā)票。
喬亦丹認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電腦技術(shù)、照相制版等現(xiàn)代化印刷技術(shù)的普遍運(yùn)用，一些不法分子制售的假機(jī)票制作精良、難辨真?zhèn)危挂恍┵?gòu)買(mǎi)者心存僥幸，即使被發(fā)現(xiàn)，因涉及金額不大，一般只會(huì)被處于罰款，很難追究其刑事責(zé)任。不管購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票者的動(dòng)機(jī)如何，其目的都要以假發(fā)票作為原始憑證入賬才能實(shí)現(xiàn)，這就要求相關(guān)單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部監(jiān)控意識(shí)，明確和加大單位負(fù)責(zé)人的法定責(zé)任。
喬亦丹說(shuō)，制造或者出售非法制造的航空運(yùn)輸電子客票行程單等新類(lèi)型發(fā)票，已經(jīng)成為近期假發(fā)票案的新特點(diǎn)。此外，長(zhǎng)途客運(yùn)等運(yùn)輸渠道，依然是假發(fā)票販運(yùn)通道；為規(guī)避道口查檢，物流貨運(yùn)已成販運(yùn)主通道。
假發(fā)票四大危害
發(fā)票是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)的有效憑證，也是國(guó)家強(qiáng)化稅收征管的一種重要手段。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授張建成介紹說(shuō)，此類(lèi)假發(fā)票犯罪有四大危害。
低折高賣(mài)。目前民航部門(mén)實(shí)行“明折明扣”政策。部分不法航空票務(wù)公司及“黑票代”為獲取不法利益，隱瞞真實(shí)折扣價(jià)，將低折扣票價(jià)按高價(jià)或全價(jià)銷(xiāo)售，同時(shí)提供高價(jià)的假航空運(yùn)輸電子客票行程單給客戶(hù)。
非法侵占。經(jīng)常出差的旅客對(duì)機(jī)票折扣較為敏感，為多報(bào)出差費(fèi)用，獲取不法利益，往往會(huì)找部分不法航空票務(wù)公司及“黑票代”訂票，并要求其將低折扣票價(jià)按高折扣或全價(jià)開(kāi)具航空運(yùn)輸電子客票行程單，甚至?xí)䶮o(wú)中生有，偽造乘機(jī)行為，引發(fā)侵占公司財(cái)產(chǎn)犯罪。
隱匿收入。不法航空票務(wù)公司為少繳稅款，往往采用個(gè)人銀行卡收款不入賬、開(kāi)具假航空運(yùn)輸電子客票行程單應(yīng)付客戶(hù)的方法隱匿銷(xiāo)售收入，可能引發(fā)逃稅犯罪。
無(wú)法報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于商旅乘客而言，遇到不明知的取得假的航空運(yùn)輸電子客票行程單而無(wú)法報(bào)銷(xiāo)的情況，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人財(cái)產(chǎn)的損失，尤其在上海世博會(huì)期間，國(guó)內(nèi)外友人遇到這種情況將引發(fā)各種投訴和非議，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)航空企業(yè)形象。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》