文/本刊記者 雷玄

12月8日，在中國(guó)政法大學(xué)舉辦的《2021全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查“個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全”專題調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《專題報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上，網(wǎng)民對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀的滿意度呈現(xiàn)“三三分”態(tài)勢(shì)，即37.52%受訪人群評(píng)價(jià)“比較好”“非常好”，35.86%受訪人群評(píng)價(jià)“一般”，26.62%受訪人群評(píng)價(jià)“不太好”“非常不好”。

自12月6日發(fā)布了《2021全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查報(bào)告》后，這是在發(fā)布周中繼“網(wǎng)絡(luò)安全法治社會(huì)建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管與企業(yè)自律”專題后發(fā)布的第三個(gè)專題報(bào)告。《專題報(bào)告》主要涵蓋：公眾網(wǎng)民對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全治理的直觀印象與整體評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)安全保護(hù)存在的問題，網(wǎng)民對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的訴求，個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全治理工作在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重要作用，加強(qiáng)網(wǎng)民個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的建議。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、數(shù)據(jù)法治研究院院長(zhǎng)時(shí)建中在致辭中說(shuō)，“近年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律體系不斷完善，數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)密集出臺(tái)，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度有所提升，在這一背景下開展對(duì)網(wǎng)民上網(wǎng)用網(wǎng)的安全感及滿意度調(diào)查十分有意義和有價(jià)值，有助于揭示我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，反映網(wǎng)民關(guān)注的問題及熱點(diǎn)，為有關(guān)各方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間安全治理研究和實(shí)踐提供參考。”

對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的感受情況

中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授王立梅認(rèn)為，個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全治理，與社會(huì)公眾的切身利益息息相關(guān)，公眾與網(wǎng)民對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全治理的直觀印象與整體評(píng)價(jià)，是衡量與評(píng)估公民個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全治理的重要指標(biāo)與參照系。如何在釋放數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的同時(shí)保護(hù)個(gè)人信息，保障數(shù)據(jù)安全，已成為“時(shí)代之問”。

相比前幾年，公眾網(wǎng)民對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)整體上呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)態(tài)度。

針對(duì)個(gè)人信息泄露的感受狀況，《專題報(bào)告》顯示，23.08%受訪人群“沒有遇到”“很少遇到”個(gè)人信息泄露，35.66%受訪人群“有一些”信息泄露遭遇，41.25%的受訪人群遭遇“比較多”“非常多”信息泄露。

在對(duì)個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)的感受方面，近八成網(wǎng)民接到各類中介的推銷電話，超六成網(wǎng)民收到垃圾郵件，近六成網(wǎng)民收到相關(guān)性推銷短信。除上述騷擾方式，公眾網(wǎng)民還可以從其他途徑推測(cè)出個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)，例如，超四成網(wǎng)民認(rèn)為遭遇大數(shù)據(jù)殺熟是因?yàn)閭�(gè)人信息已泄露，近四成網(wǎng)民認(rèn)為，默認(rèn)勾選同意《服務(wù)協(xié)議》，允許應(yīng)用收集用戶信息，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露等等。

在重點(diǎn)關(guān)注生物識(shí)別信息風(fēng)險(xiǎn)方面，網(wǎng)民對(duì)生物識(shí)別信息的利用充滿憂慮。57.96%受訪人群對(duì)對(duì)生物識(shí)別技術(shù)的安全性“比較”或“非常”擔(dān)心，25.1%受訪人群評(píng)價(jià)“一般”，無(wú)明顯傾向，16.94%受訪人群評(píng)價(jià)“很少”或“沒有”擔(dān)心。

對(duì)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的反饋情況

在個(gè)人信息和數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)方面，網(wǎng)民對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)感受不一。公眾網(wǎng)民認(rèn)為，社交應(yīng)用類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)最高，超六成的網(wǎng)民認(rèn)為其存在風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)民認(rèn)為電子商務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)媒體類、生活服務(wù)類和數(shù)字娛樂類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在較高程度的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)，而健康醫(yī)療類、網(wǎng)上辦公類以及電子政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露發(fā)生在多個(gè)環(huán)節(jié)。76.65%公眾網(wǎng)民認(rèn)為，最可能泄露個(gè)人信息的途徑是注冊(cè)APP時(shí)，APP要求獲取相機(jī)、位置等隱私權(quán)限；其次，超半數(shù)受訪群體認(rèn)為參與網(wǎng)上測(cè)試、投票、抽獎(jiǎng)活動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露；超四成受訪群體認(rèn)為點(diǎn)擊網(wǎng)上不明二維碼、鏈接可能會(huì)泄露個(gè)人信息。

網(wǎng)民認(rèn)為，手機(jī)APP存在多種違規(guī)收集個(gè)人信息問題。超六成受訪群體遭遇過APP收集與功能無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，57.78%的受訪群體遭遇過APP頻繁索要無(wú)關(guān)權(quán)限，50.25%的受訪群體遭遇過APP強(qiáng)制索取無(wú)關(guān)權(quán)限，不授權(quán)就閃退，50.02%的受訪群體遭遇過APP默認(rèn)捆綁功能并一攬子同意。

網(wǎng)民認(rèn)為精準(zhǔn)廣告推送存在重大個(gè)人信息安全隱患。約九成網(wǎng)民在日常上網(wǎng)時(shí)收到過精準(zhǔn)廣告。在廣告推送的過程中，四成網(wǎng)民表示網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者全部都沒有征得同意即向用戶發(fā)送廣告；超兩成網(wǎng)民表示經(jīng)營(yíng)者大部分都沒有征得用戶同意；還有兩成網(wǎng)民不清楚發(fā)送廣告是否征得過其同意。

數(shù)據(jù)安全保護(hù)存在的問題

網(wǎng)民認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全保護(hù)現(xiàn)階段存在的問題主要體現(xiàn)在市場(chǎng)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面。其中，數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易市場(chǎng)混亂，以及數(shù)據(jù)不規(guī)范是目前最突出的問題。其次，數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)應(yīng)用程度較低、中介服務(wù)供應(yīng)不足、政府?dāng)?shù)據(jù)不開放等問題也是數(shù)據(jù)安全方面存在的重要問題。

《專題報(bào)告》顯示，公眾網(wǎng)民希望從增強(qiáng)制度供給、企業(yè)自律等方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。針對(duì)存在的問題，《專題報(bào)告》給出了加強(qiáng)網(wǎng)民個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全五方面建議。

專家研討環(huán)節(jié)邀請(qǐng)多位權(quán)威專家針對(duì)其各自專業(yè)領(lǐng)域分享最新的研究成果。清華大學(xué)法學(xué)院教授王洪亮作《人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息的法律問題》分享；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授周友軍以《個(gè)人信息保護(hù)中的告知同意規(guī)則解讀》為主題進(jìn)行發(fā)言；中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授范明志作《數(shù)據(jù)保護(hù)的基本邏輯》專題發(fā)言。

北京網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)林勇忠總結(jié)說(shuō)，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查活動(dòng)自2018年開始，至今已經(jīng)第四個(gè)年頭。活動(dòng)逐年擴(kuò)大影響，逐年拓寬視野和加深研究，調(diào)查活動(dòng)四年來(lái)所沉淀、積累的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)可視化指數(shù)，將為推動(dòng)我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化強(qiáng)國(guó)起到獨(dú)特而又積極的作用。